МВФ в Кыргызстане: на что выдавали кредиты и почему сейчас самое время для реформ

Kaktus.media провел беседу с постоянным представителем МВФ в Кыргызстане Фаридом Талышлы, в ходе которой обсуждались ключевые достижения фонда, финансовая поддержка страны и текущее время, которое эксперты считают оптимальным для реализации структурных реформ.

- Когда началось сотрудничество Кыргызстана с МВФ и как оно развивалось?- С момента обретения независимости в 1992 году Кыргызстан начал взаимодействие с МВФ. Фонд предоставляет поддержку через три основных канала:

• консультации по статье IV;
• техническую помощь;
• финансовые программы.

На протяжении этого времени фонд реализовал 12 программ, направленных на стимулирование экономического роста и снижение уровня бедности через структурные реформы. Последняя из них завершилась в 2018 году.

Техническая помощь охватывает такие области, как управление государственными финансами, реформирование государственных предприятий, макроэкономическая статистика и управление государственным долгом.

- Какой общий объем средств МВФ был выделен Кыргызстану за годы сотрудничества?- С 1992 года Кыргызстан получил $893,2 миллиона. Страна также стала одной из первых, кто получил экстренную помощь от МВФ в размере $242 миллиона в 2020 году в ответ на пандемию COVID-19.

- На какие цели были направлены средства и как определялись приоритеты?- Следует отметить, что МВФ не занимается проектным финансированием. Основное внимание уделяется обеспечению макроэкономической стабильности и проведению структурных реформ. Важными направлениями являются антикоррупционные меры, реформирование государственных предприятий и улучшение деловой среды.

Определение приоритетов происходит в ходе переговоров между командой МВФ и правительством, и программы координируются с Национальной стратегией развития. Мы оцениваем, что внедрение структурных реформ может повысить экономический рост в Центральной Азии и Кавказе на 2,5% в год.

- Какие основные реформы были осуществлены в Кыргызстане благодаря поддержке МВФ?- К числу значительных реформ можно отнести валютную либерализацию, улучшение налогово-бюджетной сферы, модернизацию казначейства и повышение качества макроэкономической статистики.

- Кыргызстан долгое время использовал расширенный кредитный механизм, но сейчас программы не слышно. Есть ли планы по их возобновлению?- С 2009 по 2020 год Кыргызстан реализовал несколько программ по расширенному кредитному механизму, последняя из которых завершилась в 2018 году. Финансирование предоставляется только в рамках таких программ, где основным условием является реализация структурных реформ, разработанных совместно с правительством. Обычно такие программы рассчитаны на три года с возможностью продления до пяти лет.

На данный момент Кыргызстан не подал запрос на новую программу. В случае обращения, МВФ рассмотрит заявку и обсудит условия возможного сотрудничества с правительством.

Кроме финансовой помощи и консультаций, МВФ также занимается обучением государственных служащих. В Алматы действует региональный учебный центр, где проводятся семинары, и кыргызские специалисты участвуют в программах Объединенного Венского института.

- Как изменилось сотрудничество МВФ с Кыргызстаном с момента его независимости? Какие приоритеты сейчас?- В первые годы независимости Кыргызстану требовалась значительная поддержка для перехода к рыночной экономике. Введение национальной валюты и создание независимой финансовой системы стали основными шагами. На сегодняшний день приоритетом является поддержание макроэкономической стабильности и устойчивости к внешним экономическим шокам.

Сейчас благоприятная экономическая ситуация предоставляет возможности для проведения структурных реформ. Опыт показывает, что реформы наиболее успешны в периоды экономического роста.

В настоящее время Кыргызстан ведет независимую денежно-кредитную и бюджетную политику, демонстрирует стабильный рост, а уровень инфляции снижен до однозначных показателей, при этом государственный долг также уменьшился.

- Кыргызстан активно ищет инвесторов для строительства Камбар-Атинской ГЭС-1. Может ли МВФ предоставить финансирование для этого проекта?- МВФ не финансирует отдельные проекты. Его программы направлены на поддержку макроэкономической стабильности и финансирование дефицита платежного баланса. Однако они могут способствовать привлечению средств от доноров. Например, в Таджикистане программа МВФ содействовала привлечению ресурсов для Рогунской ГЭС.

- Миссии МВФ продолжают приезжать в Кыргызстан, и по их итогам даются рекомендации. Следит ли МВФ за их выполнением?- Консультации по статье IV проходят ежегодно. Экономисты МВФ обсуждают с правительством экономические тенденции и предоставляют рекомендации для обеспечения устойчивого роста и снижения уровня бедности.

Хотя рекомендации носят консультативный характер, практика показывает, что власти их учитывают.

- Как МВФ оценивает текущую экономическую ситуацию в Кыргызстане?- Экономика Кыргызской Республики показывает обнадеживающие результаты, несмотря на глобальную неопределенность. Ожидаемый средний рост ВВП в 2022-2024 годах составляет около 9%, а государственный долг значительно снижен. Рост обеспечивается за счет торговли, внутреннего спроса и государственных инвестиций. В среднесрочной перспективе ожидается замедление темпов роста. Полная оценка экономической ситуации представлена в последнем отчете МВФ.

- Какие новые вызовы МВФ считает ключевыми для Кыргызстана?- Основные риски включают увеличение инфляции из-за роста внутреннего спроса и возможное ухудшение бюджета на фоне крупных проектов, таких как Камбар-Атинская ГЭС-1 и железная дорога Китай - Кыргызстан - Узбекистан.

Геополитическая неопределенность также представляет собой значительный фактор, который может повлиять на торговлю и денежные переводы.

Для поддержания высокого темпа экономического роста необходимо проводить структурные реформы, направленные на повышение производительности и улучшение бизнес-климата. Приоритетными направлениями являются совершенствование государственного управления, развитие антимонопольной политики, адаптация к изменениям климата и повышение гибкости рынка труда. Также важно укрепление социальной защиты и инвестиции в энергетику, инфраструктуру, здравоохранение и образование.

Эти меры будут способствовать более инклюзивному росту и укреплению устойчивости экономики к внешним шокам, включая климатические риски. Все указанные направления отражены в Национальной стратегии развития на 2027-2030 годы, и МВФ готов поддерживать усилия правительства по их реализации.

- Как санкции против России влияют на экономику Кыргызстана? Насколько вероятны вторичные санкции?- МВФ не участвует в разработке или контроле санкций. Его основная задача - поддержка стран в обеспечении макроэкономической стабильности. Несмотря на глобальные вызовы, Кыргызстан демонстрирует положительные экономические результаты, и МВФ готов оказать поддержку в дальнейшем развитии страны.