Потерянные триллионы, или Как любовь Старого Казахстана к грандиозным проектам вела страну к дыре в бюджете

Несмотря на угрозы и предостережения, казахстанцы продолжают сохранять спокойствие: у страны уже были кризисы, которые она успешно пережила, и после них вновь наступали экономические подъемы, когда бюджетные средства расходовались щедро, пока не приходил очередной спад.

Журналисты из Ulysmedia.kz решили выяснить, какие средства были выделены на неэффективные государственные программы, чтобы понять, как Казахстан оказался в текущей экономической ситуации.

Количество государственных программ, принятых в Старом Казахстане, сложно подсчитать, как и сумму бюджетных средств, потраченных на их реализацию. Известно, что многие из этих дорогостоящих инициатив оказались неудачными.

Хотя пословица о том, что подсчет потерянных средств — занятие неблагодарное, может быть справедлива, в данном случае аудит не помешает. Это поможет нынешним управленцам учитывать ошибки прошлого и корректировать свои действия.

ВОДА – В УХО

Обещание обеспечить всех казахстанцев доступом к качественной питьевой воде было дано на заре нового тысячелетия. В 2001 году была разработана первая программа «Питьевые воды», которая должна была обеспечить качественной водой 80% населения к 2010 году, с бюджетом около 300 миллиардов тенге.

Однако десять лет прошли, и цель так и не была достигнута. В 2011 году была инициирована новая программа «Ақ бұлақ», на реализацию которой было выделено более 1 триллиона 200 миллиардов тенге. Но к 2014 году стало очевидно, что несмотря на выделение средств, ситуация не меняется, и программу решили закрыть. С 2011 года по этой программе было использовано 692 миллиарда тенге.

В дальнейшем водные проблемы уже не выделялись в отдельные программы, а включались в более широкие инициативы, такие как программа развития регионов до 2020 года и «Нұрлы жер».

Напоминаем, что программа развития регионов была принята в 2014 году с целью оптимизации существующих программ, включая «Ақбұлақ». В период с 2014 по 2017 годы на реализацию 682 проектов водоснабжения было выделено 245 миллиардов тенге.

На программу развития регионов на 2020–2025 годы было выделено 410 миллиардов тенге.

Для программы «Нұрлы жер» было выделено 873 миллиардов тенге.

Тем не менее, ни одна из этих программ не привела к значительным результатам: казахстанцы по-прежнему сталкиваются с проблемами доступа к качественной питьевой воде.

ЗДОРОВЬЕ – СКОЛЬКО СТОИТ?

В 1998 году была инициирована программа «Здоровье народа», которая включала три этапа: краткосрочный (1998-1999), среднесрочный (2000-2003) и долгосрочный (2003-2008). Однако в 2005 году программа была закрыта.

Финансирование программы планировалось из республиканского бюджета, первоначальный бюджет составил 57 миллиардов тенге, когда курс тенге к доллару находился на уровне 76 – 84,5.

Тем не менее, программа не достигла своих целей.

После этого были запущены две новые инициативы — программа реформирования и развития здравоохранения на 2005–2010 годы и программа «Саламатты Қазақстан» на 2011–2015 годы.

Цель первой программы заключалась в увеличении финансирования здравоохранения до 4% от ВВП к 2010 году с бюджетом 165 миллиардов тенге.

Программа «Саламатты Қазақстан» ставила более амбициозные цели, включая повышение средней продолжительности жизни до 71 года к 2015 году и снижение материнской и младенческой смертности. Бюджет программы составил 407 миллиардов тенге, но в ходе её реализации были выявлены финансовые нарушения.

Следующей была принята программа «Денсаулық» на 2016-2019 годы, на реализацию которой было выделено 3 триллиона 180 миллиардов тенге. Однако и к этой программе у Счетного комитета возникли претензии.

БОГАТО – НО ЗА ЧЕЙ СЧЕТ?

В 2021 году министерство финансов обнаружило около 20 тысяч нарушений при реализации государственных программ. В 2022 году председатель Счетного комитета, Наталья Годунова, заявила, что ни одна госпрограмма не была полностью выполнена.

Если вспомнить самые значимые программы, становится очевидным, что выделенные средства должны были значительно улучшить экономическое положение Казахстана. Например, на программу «Дорожная карта бизнеса-2020» было выделено 282 миллиарда тенге.

Программа развития образования и науки на 2016-2019 годы обошлась бюджету в 1,4 триллиона тенге.

На индустриально-инновационное развитие на 2015-2019 годы выделили 878 миллиардов тенге.

Программа развития моногородов на 2012–2020 годы получила 141 миллиард тенге.

Программа развития АПК на 2017–2021 годы была запланирована на 3,1 триллиона тенге.

Список можно продолжать, но возникает вопрос: действительно ли эти средства были направлены на улучшение жизни людей, или же они осели в карманах отдельных лиц? Ответ на этот вопрос остается открытым.