The National Interest: США подписали с Украиной сделку по редкоземельным минералам. На очереди Центральная Азия?
После длительных переговоров Соединенные Штаты и Украина наконец подписали соглашение, касающееся редкоземельных минералов. В рамках этого соглашения США будут совместно финансировать разработку «… минералов, углеводородов и сопутствующей инфраструктуры…». Важно отметить, что документ не требует от Украины возвращать средства, полученные во время российского вторжения, и не предоставляет США прав на украинские ресурсы и недра.
Это новое сотрудничество также не помешает стремлению Украины к вступлению в Европейский Союз. В рамках соглашения был создан совместный инвестиционный фонд, в который вся прибыль от украинских природных ресурсов будет «полностью реинвестирована в Украину». Управление фондом будет осуществляться совместно США и Украиной. Украинское правительство также добилось включения условий, которые исключают возможность простой эксплуатации ресурсов страны.
Оба государства отметили подписание соглашения. Юлия Свириденко, первый вице-премьер-министр Украины, в своем официальном заявлении подчеркнула, что соглашение о полезных ископаемых открывает «взаимовыгодные условия для обеих сторон».
Скотт Бессент, министр финансов США, охарактеризовал эту сделку как «историческое экономическое партнерство» между двумя странами. Он добавил, что соглашение демонстрирует приверженность Америки «мирному процессу, ориентированному на свободную, суверенную и процветающую Украину на долгосрочную перспективу».
Не секрет, что президент Дональд Трамп настаивал на завершении этого соглашения. После вступления в должность в январе этого года он сосредоточил усилия на расширении доступа США к редкоземельным минералам и снижении зависимости от Китая.
На данный момент Китай удерживает монополию на редкоземельные металлы, обеспечивая около двух третей мировых запасов. Соединенные Штаты занимают второе место с 12% в мировом производстве этих минералов. Учитывая такое значительное расхождение, США стремятся сократить этот разрыв.
Соглашение с Украиной — это только первый шаг. Украина располагает «месторождениями 22 из 50 минералов, признанных США критически важными». Более того, в стране находится лишь около 5% запасов редкоземельных элементов в мире.
Таким образом, США должны рассмотреть дополнительные возможности для расширения своего минерального портфеля. Одним из перспективных направлений может стать Центральная Азия.
Согласно данным Центра Каспийской политики и Международного налогового и инвестиционного центра, в Центральной Азии сосредоточены значительные запасы редкоземельных минералов. Установление более тесных связей с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном будет ключевым для улучшения доступа США к этим ресурсам.
Однако есть и сложности. Китай уже активно работает в этом регионе, стремясь укрепить свои позиции на рынке ресурсов. Кроме того, его географическая близость к Центральной Азии дает ему преимущества в логистике. Китай также имеет устойчивые торговые отношения с этими странами, будучи крупным потребителем их товаров и услуг. Россия также поддерживает крепкие экономические связи с государствами Центральной Азии.
Тем не менее, политическая ситуация меняется. В последние годы страны региона активно работают над уменьшением своей зависимости от Китая и России. В связи с этим высокопоставленные лица Центральной Азии все чаще встречаются со своими коллегами из США, Великобритании и Европейского Союза.
Установление таких отношений позволит этим странам диверсифицировать свои экономические и энергетические рынки, а также укрепить свою национальную, финансовую и энергетическую безопасность.
США должны воспользоваться этой возможностью. В некоторых случаях для этого уже существуют предпосылки. В сентябре 2023 года президент Джо Байден встретился с лидерами Центральной Азии, чтобы обсудить укрепление отношений между США и регионом. В ходе обсуждений участники подтвердили важность критически важных полезных ископаемых для энергетической безопасности Центральной Азии.
Эти обсуждения побудили лидеров Центральной Азии переосмыслить значимость редкоземельных металлов. В июне 2024 года на Совете по инвестициям и торговле между США и Центральной Азией представители двух сторон акцентировали внимание на необходимости «улучшения торговли и интеграции». Как и Украина, Центральная Азия имеет потенциал для привлечения крупных инвестиций из США и других западных стран.
Американские инвестиции могут помочь регионам улучшить свою энергетическую инфраструктуру и решить другие вопросы развития. При этом прибыль от редкоземельных металлов должна быть направлена на реинвестиции в регион, чтобы избежать его эксплуатации. Доступ к этим ресурсам также укрепит позиции Соединенных Штатов в глобальной гонке за редкоземельные металлы.
Однако получение доступа к значительным запасам редкоземельных металлов в Центральной Азии потребует времени и усилий. Китай и Россия обладают преимуществом благодаря своей близости и установленным экономическим связям с регионами.
Тем не менее, это не повод для США упускать шанс. Поскольку Центральная Азия стремится диверсифицировать свои рынки и наладить более прочные связи с Западом, Вашингтону следует искать новые возможности для сотрудничества с Астаной, Ташкентом и другими столицами региона.
Доступ к редкоземельным минералам Центральной Азии откроет новые экономические горизонты и повысит энергетическую безопасность стран региона. Это также может стать важным шагом для США в их стремлении укрепить позиции в гонке за редкоземельные минералы.
Об авторе: Марк Темницкий
Обсудим?
Смотрите также:
