Садыр Жапаров подписал закон о СМИ

Садыр Жапаров, президент Кыргызской Республики, утвердил новый Закон «О средствах массовой информации», принятый Жогорку Кенешем 25 июня 2025 года.

По информации пресс-службы президента, главной задачей данного закона является усовершенствование законодательства в сфере СМИ, что должно способствовать развитию независимых, конкурентоспособных и ответственных медиа в стране.

Закон включает в себя следующие положения:

• Регулирование процесса регистрации, перерегистрации и приостановления работы СМИ, а также критерии, по которым может быть отказано в регистрации. С момента официального решения о регистрации, СМИ получают право на распространение информации, а прекращение их деятельности возможно лишь по решению учредителей или суда.


• Определение порядка работы средств массовой информации и норм, касающихся профессиональной деятельности журналистов.


• Запрет на цензуру, с установлением норм, которые исключают вмешательство государственных служащих в работу СМИ.


• Создание особых правовых условий для доступа СМИ к информации и установление ответственности для них, а также определение случаев, когда редакции и журналисты освобождаются от ответственности.

Кроме того, закон позволяет СМИ сохранять конфиденциальность источников информации, если только суд не требует раскрытия имен в рамках своего производства.

Также в законе прописано ограничение для иностранных физических и юридических лиц, которые не могут владеть более 35% акций или долей в медиа, что связано с соблюдением этических норм в распространении информации.

Ранее группа журналистов, медиаэкспертов и юристов, участвующая в доработке закона, обратилась к президенту Жапарову и другим ключевым фигурам, выражая свои опасения по поводу развития ситуации вокруг законопроекта.

Члены рабочей группы подчеркнули важность достижения баланса между интересами государства и общества, а также защиту прав граждан на свободу слова и информацию, как это закреплено в Конституции КР.

Работа над законопроектом началась в 2022 году и продолжалась более двух лет, основываясь на всесторонних консультациях и общественном обсуждении. Новый импульс был дан в начале 2024 года, когда состоялась встреча с представителями медиасообщества и президентом, что стало важной вехой в формировании политики в сфере медиа. В марте 2024 года Министерство культуры создало рабочую группу, в которую вошли представители различных организаций и независимые эксперты.

В результате этой совместной работы была подготовлена шестая версия законопроекта, учитывающая разнообразные мнения и рекомендации.

Эта версия закона предусматривала компромиссный подход, который должен был соответствовать как требованиям правового регулирования, так и обязательствам Кыргызской Республики по защите прав человека. В ней был прописан добровольный порядок регистрации онлайн-изданий, прозрачные процедуры, защита источников информации и запрет на цензуру.

После успешного прохождения первого чтения в парламенте, были проведены общественные слушания, на которые были приглашены представители медиа и международных организаций для обсуждения ключевых аспектов закона и его соответствия принципам открытого регулирования.

Члены рабочей группы ожидали, что в ходе подготовки ко второму чтению будут внесены только точечные правки, не затрагивающие концепцию законопроекта. Однако международные правозащитные организации, такие как Специальный докладчик ООН по вопросам свободы выражения и Венецианская комиссия, ранее высказали замечания к предыдущим версиям законопроекта.

К числу их критики относились обязательная регистрация онлайн-СМИ, чрезмерные полномочия госорганов в регулировании редакционной политики и отсутствие механизмов судебного обжалования. В процессе доработки шестая версия закона значительно устранила эти недостатки, что позволяло говорить о прогрессе в соответствии с международными стандартами.

Однако 16 июня 2025 года во время заседания комитета по социальной политике Жогорку Кенеша были внесены изменения, аннулирующие ранее достигнутые договоренности. В новые поправки вошли нормы об обязательной регистрации всех цифровых платформ, включая блоги, и ограничения для иностранных инвесторов, что создает риски монополизации регулирования и подрывает принцип разделения властей.

Кроме того, официальные результаты рассмотрения законопроекта и решения комитета от 16 июня так и не были опубликованы, что вызывает справедливые вопросы о прозрачности процесса.

Члены рабочей группы выразили озабоченность, что законопроект в текущей редакции может ухудшить ситуацию в медиасфере, ограничить плюрализм и увеличить самоцензуру.

В связи с этим они призвали президента страны обратить внимание на ситуацию и восстановить диалог, начатый в начале 2024 года, а также предложили вернуть законопроект на доработку с учетом рекомендаций международных организаций и независимых экспертов.

Также они предложили провести расширенные парламентские слушания с участием всех заинтересованных сторон для обеспечения демократического подхода к регулированию медиа.