В Казахстане хотят запретить Starlink и другие системы спутниковой связи

В декабре 2024 года было предложено введение запрета на импорт некоторых спутниковых коммуникационных устройств в Казахстан.


Предлагается запрет на устройства крупных производителей, таких как Thuraya, Iridium, Inmarsat и Starlink. На этом фоне активное обсуждение на портале показало, что многие пользователи выступают против данной инициативы. В результате инициаторы решили доработать проект приказа, как сообщает издание Курсив.

Аргументы Минцифры Казахстана в поддержку запрета на Starlink

6 декабря 2024 года на ресурсе «Открытые НПА» был представлен проект приказа «О некоторых вопросах регулирования ввоза на территорию Республики Казахстан отдельных видов средств телекоммуникаций сетей связи, центр управления которых расположен за пределами Республики Казахстан».

Данный проект затрагивает спутниковые телефоны и станции, которые необходимы для обеспечения связи в отдаленных районах. Это оборудование используется спасателями, подразделениями МЧС, морским флотом, а также путешественниками и другими гражданами, находящимися вдали от городской инфраструктуры.

По проекту, запрет коснется только четырех компаний: Starlink (принадлежащей Илону Маску), Inmarsat, Iridium и Thuraya. Причиной ужесточения мер называют угрозу национальной безопасности.


Запрет, согласно проекту, основан на статье 23 Закона о национальной безопасности Республики Казахстан, принятом в 2012 году. В этом законе говорится: «Создание и эксплуатация сетей связи, центры управления которыми расположены за пределами страны, запрещены». Новый приказ предполагает расширение списка запрещенных устройств и требует, чтобы центры управления находились в Казахстане.

Тем не менее, проект вызвал широкий резонанс и был отозван. В настоящее время он находится на доработке в министерствах нацэкономики, финансов, торговли, цифрового развития и КНБ РК, что означает, что рабочая группа внесет изменения в исходный документ.

Замена Starlink другими системами

Алексей Корчагин, представитель ТОО «ZHARYQ», официального партнера спутниковой связи Inmarsat, Starlink, Thuraya и Iridium в Казахстане, выразил удивление по поводу появления данного проекта.

«Мы осознаем важность спутникового оборудования для безопасности Казахстана, и множество положительных отзывов подтверждает, что с помощью наших спутниковых телефонов были спасены жизни. Трудно представить, как можно отказаться от столь важной экстренной связи», — отметил Корчагин.

Однако Минцифры уверяет, что уже существуют альтернативы запрещаемым устройствам, функционирующие на территории Казахстана.

«Оператор Eutelsat-OneWeb соответствует требованиям национальной безопасности и предоставляет услуги связи через негеостационарные спутники, — сообщает министерство. — Также подписан меморандум с «Amazon Kuiper», а также достигнуты позитивные договоренности с Shanghai Spacecom Satellite Technology Co., Ltd».

Тем не менее, Корчагин утверждает, что приведенные альтернативы не могут заменить Thuraya, Inmarsat и Iridium, так как это разные технологии с различными функциями.

«Системы VSAT (Very Small Aperture Terminal) на базе KazSat-2 и KazSat-3, а также система НГСО OneWeb не способны заменить мобильные спутниковые решения. Это не спутниковые телефоны, а технологии для организации широкополосной передачи данных. Терминалы VSAT и OneWeb используются в других сферах, и их вес варьируется от нескольких до десятков килограммов, что требует профессиональной настройки. Они не сопоставимы со спутниковыми телефонами, которые легко помещаются в карман и могут использоваться в любых условиях», — поясняет эксперт.

Корчагин добавляет, что мобильные спутниковые устройства компактны, и их вес составляет около 200 грамм, в основном они предназначены для голосовой связи.

«Они легки в использовании, не требуют специальных навыков и могут применяться в различных отраслях. Сравнивать компактный спутниковый телефон с громоздким терминалом, которому необходим источник питания, нецелесообразно», — добавляет Алексей Корчагин.

Мнения специалистов о запрете спутниковых телефонов

В ответе на запрос «Курсива» Министерство цифрового развития и информации обозначило, что запрет необходим для защиты данных как граждан, так и государственных структур от потенциальных угроз кибербезопасности.

«КНБ предоставил список из 31 радиоэлектронного устройства, управление которыми осуществляется из-за границы. Эти устройства могут представлять угрозу безопасности данных, так как контроль над ними осуществляется за пределами Казахстана», — сообщили в министерстве.

Юрист в области цифрового права Елжан Кабышев считает, что данный запрет является попыткой усилить контроль над информационными потоками внутри страны.

«Государство обосновывает введение запрета необходимостью обеспечения национальной безопасности, но под этим часто понимается контроль информации как один из ключевых элементов. Примеры мер, которые вводились государством, такие как сертификаты безопасности и шифрование, также обосновывались необходимостью обеспечения безопасности», — говорит Кабышев.

Алексей Корчагин также не считает, что потенциальные угрозы могут стать достаточным основанием для запрета спутниковых телефонов.

«Спутниковую связь могут использовать не только добропорядочные граждане, но это не основание для полного запрета. Деструктивные силы всегда могут привезти спутниковый телефон из-за границы», — подчеркивает он.

Правомерно ли запретить спутниковую связь

Алексей Корчагин подчеркивает, что упомянутые в проекте устройства являются для многих казахстанцев незаменимыми или единственными средствами обеспечения безопасности.

«Трудно оценить, к каким масштабным негативным последствиям может привести этот запрет. В мире не было прецедента полного отказа от мобильных спутниковых технологий, признанных Международным союзом электросвязи и другими организациями», — добавляет он.

Эксперт считает, что несмотря на запрет, устройства все равно будут пытаться ввозить в страну, но уже нелегально.

«Запрет откроет новые возможности для «серого» рынка устройств без официальной регистрации, что в свою очередь приведет к истощению существующего парка таких устройств», — заключает Корчагин.

В качестве альтернативы запрету он предлагает развивать более тесное сотрудничество между государственными органами и операторами спутниковой связи.

Будущее интернета в сельских школах

С 2023 года правительство Казахстана прилагает усилия для обеспечения интернет-связи в регионах, где она либо отсутствует, либо нестабильна. В рамках пилотного проекта министерство цифрового развития планирует подключить почти две тысячи сельских школ к спутниковому интернету Starlink к июлю 2024 года. При этом в министерстве заверили, что запрет на ввоз спутниковых телефонов не повлияет на устройства, используемые в данном проекте. Однако реализация пилотного проекта продлится до 1 января 2026 года, и дальнейшая судьба остаётся неопределенной.