Правозащитница призывает ЖК пересмотреть нормы проекта о судебно-экспертной деятельности

Гулшайыр Абдирасулова, исполняющая обязанности директора фонда "Кылым шамы", призывает депутатов Жогорку Кенеша пересмотреть законопроект "О судебно-экспертной деятельности", который был разработан Министерством юстиции.

Она сообщила Kaktus.media, что направила свои замечания членам комитета ЖК по конституционному законодательству, которые обсуждали проект во втором чтении.

"Я не уверена, что в данный момент они выслушают наши предложения, но меня беспокоит, что этот законопроект может привести к монополизации судебно-экспертной деятельности как государственных, так и частных экспертов. Теперь все эксперты, занимающиеся судебной экспертизой, должны будут стать членами палаты судебных экспертов и подчиняться ее уставам. Это касается только частных экспертов, тогда как для государственных эта обязанность не обязательна. Это вызывает у меня опасения, так как у граждан есть право выбирать независимого эксперта для получения альтернативного мнения. С принятием этого закона все эксперты будут вынуждены следовать единой линии, и это может привести к их зависимостям. В результате мы можем лишиться альтернативных заключений для обжалования, например, государственных экспертиз. Людям необходимо предоставить возможность выбора", - подчеркивает она.

Кроме того, по словам Абдирасуловой, существуют также конфиденциальные вопросы, такие как установление отцовства и определение ДНК, которые требуют особого подхода.

"Альтернативная экспертиза играет ключевую роль в судебных делах, особенно когда речь идет о спорных моментах. Если этот проект будет принят в текущем виде, альтернативные мнения станут недоступны", - добавила она.

В связи с вышеизложенным, Абдирасулова предлагает следующие изменения:

• убрать норму о обязательном членстве в палате судебных экспертов. Принуждение к членству нарушает свободу объединения, гарантированную статьей 36 Конституции КР, статьей 22 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 20 Всеобщей декларации прав человека. Необходимо предусмотреть добровольное членство в палате, при этом все сертифицированные эксперты должны иметь равные права для осуществления своей деятельности;
• обеспечить правовой статус и защиту для независимых судебных экспертов. В проекте фактически исключается возможность работы независимых экспертов вне палаты, что ограничивает профессиональную конкуренцию и нарушает равенство всех граждан перед законом. Необходимо добавить статью, позволяющую физическим лицам выполнять судебно-экспертные работы без обязательного членства в какой-либо организации;
• исключить норму о праве палаты судебных экспертов приостанавливать или отзывать сертификаты. Передача этой функции комиссии по этике палаты или государственной квалификационной комиссии, состоящей из бывших сотрудников палаты, нарушает принцип разделения властей и угрожает независимости экспертов. Актуальные вопросы профессиональной пригодности должны рассматриваться независимыми органами;
• обеспечить право граждан на свободный выбор эксперта. Ограничение на привлечение экспертов, не являющихся членами палаты, нарушает право граждан и юридических лиц на защиту. Закон должен позволять сторонам привлекать любого сертифицированного эксперта, независимо от его членства;
• не допустить монополизации судебно-экспертной деятельности. Создание единой палаты с обязательным членством может привести к коррупционным злоупотреблениям и снижению качества экспертиз. Для предотвращения этого предлагается обеспечить создание альтернативных независимых организаций и профессиональных объединений экспертов, а также предусмотреть общественный контроль за их деятельностью;
• привести положения законопроекта в соответствие с Конституцией и международными нормами. Нормы должны соответствовать статьям 5, 23, 36, 56 Конституции КР, статье 20 Всеобщей декларации прав человека и статьям 14 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах;
• создать условия для прозрачности и подотчетности финансовой деятельности палаты экспертов, а также предусмотреть возможность финансирования из независимых источников. Важно установить четкие механизмы контроля и отчетности, такие как бюджетные проверки, чтобы обеспечить доверие общества к деятельности палаты и гарантировать законное использование средств.