Закрытие USAID. США обещают помогать Кыргызстану, но уже не в таких масштабах

Закрытие Агентства США по международному развитию (USAID), произошедшее с 1 июля, вызывает обеспокоенность, так как миллионы людей могут оказаться без необходимой поддержки.

Причиной роспуска USAID названа его неэффективность: за десятилетия работы было потрачено свыше $715 миллиардов, однако поставленные цели не были достигнуты.

С момента своего основания в 1992 году в Кыргызстане USAID реализовало множество проектов, включая программы в области образования и демократии. После объявления о закрытии агентства сотрудники, работавшие в Кыргызстане, вынуждены были покинуть страну.

Вклад USAID в борьбу с туберкулезом

В исследовании, опубликованном в журнале Lancet, утверждается, что более 14 миллионов людей могут погибнуть в мире из-за сокращения финансирования после закрытия USAID.

Агентство оказывало поддержку Кыргызстану в сфере здравоохранения, включая помощь в борьбе с ВИЧ и репродуктивным здоровьем, а также предоставляло оборудование и средства защиты во время пандемии. Наиболее значимым стал проект по борьбе с туберкулезом.
Общий бюджет программы по борьбе с туберкулезом превышает $4 миллиона.
Директор Национального центра фтизиатрии Абдуллат Кадыров сообщил о многолетнем сотрудничестве с международными организациями и о достигнутых успехах в рамках двух проектов USAID: «Победим туберкулез» (2014-2019) и «Вылечить туберкулез» (2019-2024). Он подчеркнул, что агентство обеспечивало не денежную, а техническую поддержку.

По словам Кадырова, в рамках этих проектов были проведены значительные реформы:

• реформирование системы противотуберкулезной службы;


• создание медико-информационной системы;


• внедрение электронных историй болезни;


• разработка реестра и системы управления лабораторными данными;


• введение инновационного метода секвенирования геномных бактерий туберкулеза.

Эти меры способствовали снижению заболеваемости в Кыргызстане. Если 10 лет назад в противотуберкулезные стационары обращались 12-14 тысяч человек, то в 2024 году было зарегистрировано всего 3 996 новых случаев.

«С 2015-2016 годов заболеваемость туберкулезом сократилась в три раза, а смертность — примерно в восемь раз. Для этого было закрыто множество стационаров: если в 2012-2013 годах их было 26 с более чем 3,5 тысячами коек, то сейчас остались лишь 12. Наша служба является единственной, где все стационары работают с электронными историями болезни. С помощью лабораторного оборудования мы можем за два часа определить наличие ДНК-микобактерии туберкулеза. Анализы могут сдаваться в любом месте, и результаты попадают в общую базу данных», — рассказал Абдуллат Кадыров.
В этом году начался третий проект USAID «Вылечить туберкулез — 2». Однако из-за политической ситуации в США его реализация была приостановлена.
По словам директора НЦФ, власти США сообщили, что продолжат работу по борьбе с туберкулезом в Центральной Азии, однако финансирование будет сокращено. Скорее всего, в рамках проекта будут проводиться только расследования контактов с больными туберкулезом.

Абдуллат Кадыров отметил, что, несмотря на сокращение технической помощи, противотуберкулезная служба справится с задачами, так как государство в последние годы выделяет достаточно средств для лечения этой болезни.

Угроза для независимых СМИ?

USAID активно поддерживал независимые СМИ по всему миру. Согласно недавнему отчету трех ведущих организаций, включая Internews Europe, BBC Media Action и Free Press Unlimited, из-за сокращения финансирования независимые СМИ закрываются. Оценка основана на данных из более чем 50 стран.
В докладе говорится, что десятки СМИ прекратили свою деятельность, а сотни сотрудников были уволены. Это создает угрозу дезинформации и исчезновения местных новостей.
«Это не просто финансовый кризис, это кризис прав человека. Мы должны понимать, что независимые журналисты в репрессивных странах — это наши «глаза» и «уши». Мы сталкиваемся с рисками, когда эти глаза закрываются, оставляя нас в неведении о реальных событиях в мире, что приводит к легитимации авторитарных режимов», — подчеркнул Рут Кроненбург, исполнительный директор Free Press Unlimited.

В Кыргызстане USAID поддерживал множество проектов, направленных на развитие независимой журналистики, включая сотрудничество с Internews.

С закрытием агентства прекратили свою деятельность многие проекты Internews для журналистов Кыргызстана, о чем рассказала бывшая сотрудница организации. Она отметила, что сокращение финансирования привело к уменьшению числа сотрудников представительства.

«Точных цифр назвать не могу, но USAID финансировал множество проектов, включая дата-журналистику, экологические проблемы, развитие ТВ-журналистики и проведение тренингов по медиаграмотности. Была инициатива для блогеров, чтобы они могли отличать фейки от правды. Закрытие USAID негативно скажется на наших СМИ, редакции уже ищут новые источники финансирования. Некоторые могут закрыться», — добавила она.
Пока нет информации о закрытии СМИ в Кыргызстане из-за прекращения финансирования USAID, однако в медиа-сообществе признают, что возникшие сложности могут повлиять на работу редакций в будущем.
Кроме того, сообщается о сокращении проектов НПО, финансируемых грантами USAID, что, по словам правозащитников, негативно скажется на защите прав человека в стране, так как многие уязвимые группы населения останутся без поддержки.

США продолжат поддержку Кыргызстана

По информации с сайта USAID, до закрытия агентство занималось реализацией проектов на сумму $132,8 миллиона. В их числе были программы по повышению доходов фермеров, поддержка независимых СМИ, укрепление демократии, решение местных проблем и улучшение качества услуг местных органов управления.
Несмотря на все эти усилия, власти США пришли к выводу, что деятельность USAID была неэффективной.
В посольстве США сообщили, что некоторые проекты продолжатся. В частности, США выделят около $45 миллионов на программы по борьбе с туберкулезом и другие вопросы здравоохранения.

«Мы высоко ценим давнее партнерство с Кыргызстаном и остаемся приверженными укреплению двусторонних отношений через сотрудничество в сфере помощи. В дальнейшем Государственный департамент США будет управлять иностранной помощью, что позволит сосредоточиться на национальных интересах США», — отметили в посольстве.
Все прекращенные программы помощи были тщательно пересмотрены.
Их оценивали на соответствие приоритетам администрации США, и прекращение было осуществлено для повышения эффективности и подотчетности иностранной помощи, как указано в целях президента Дональда Трампа.

Также в посольстве отметили, что речь не идет о прекращении помощи, а о переориентации методов предоставления для достижения максимального эффекта. Важные программы продолжают свою работу.

Кто заменит США?

Политолог Эмиль Джураев считает, что закрытие USAID негативно скажется на различных сферах, включая госсектор, здравоохранение и образование, которые на протяжении многих лет получали финансирование от США.

«Основная часть средств направлялась в госсектор, образование, здравоохранение, сельское хозяйство и промышленность», — отметил он.

Эмиль Джураев

«Возникает вопрос, почему Соединенные Штаты ежегодно выделяют сотни миллионов долларов различным странам. Это часть их мягкой силы, которая позволяет устанавливать позитивные отношения с донорами. Новая администрация Дональда Трампа, однако, считает, что такая мягкая сила сейчас не является приоритетом», — добавил политолог.
По его словам, на фоне закрытия USAID активизируются другие страны, в частности Китай и Россия, в то время как европейские государства не смогут значительно увеличить свои вложения.
Эксперт подчеркнул, что Кыргызстану нужно учитывать принципы и ценности, с которыми предоставляется помощь, и сотрудничать с донорами лишь в тех случаях, когда это соответствует интересам страны.