Комитет ЖК принял поправки в УК и УПК по выведению детей из системы уголовного судопроизводства

Комитет Жогорку Кенеша по правопорядку 23 сентября закончил обсуждение и принял проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс)» в двух чтениях. Инициатором данного законопроекта выступил генеральный прокурор.

Основная цель законопроекта заключается в усовершенствовании процесса выведения детей из уголовного судопроизводства и в улучшении механизмов защиты их прав.

Среди наиболее значимых изменений в Уголовном кодексе можно выделить следующие моменты:

- В новой версии статьи 97 уточняется, что ребенок, который впервые совершил преступление небольшой или менее тяжкой категории, признал свою вину и не имеет судимости, подлежит освобождению от уголовной ответственности с использованием мер, направленных на его выведение из системы уголовного судопроизводства.
- Принятие решения о прекращении уголовного дела в таких случаях осуществляется на этапе досудебного производства. В случае, если ребенок не выполнит условия договора, прокурор имеет право изменить меры, продлить срок договора или отменить его.

Что касается изменений в Уголовно-процессуальном кодексе, то они следующие:

- Уточнено определение термина «ребенок, находящийся в конфликте с законом», из которого исключено слово «подсудимый».
- В статью 27 добавлено, что уголовное дело в отношении ребенка прекращается, если он выводится из системы правосудия.
- Прокурор получает право утверждать постановление и договор о выведении ребенка (статья 35), а следователь — заключать соответствующий договор (статья 37).
- Сотрудник уполномоченного органа по защите детей обязан составлять социально-психологическую характеристику ребенка, разрабатывать реабилитационные меры и формировать список обязательств, входящих в договор о выведении.
- В статье 153 уточняется, что срок доследственной проверки может быть продлен в случае принятия решения о выведении ребенка.
- Также уточняется, что отказ в возбуждении уголовного дела (ст. 154) и прекращение дела (ст. 257) возможны на основании выведения ребенка из системы правосудия.
- Статья 459 прямо предусматривает выделение дел в отдельное производство, если планируется выведение ребенка.
- В статьях 467–470 детализированы порядок, меры и гарантии процедуры выведения. В частности:
* Договор заключается между следователем, прокурором, ребенком, его законными представителями и органом по защите детей.
* Срок действия договора может составлять от 3 до 6 месяцев, в некоторых случаях — до 12.
* Меры включают возмещение ущерба, наложение обязательств и передачу под поручительство.
* Участие ребенка в процессе является добровольным, а признание вины и собранная информация не могут быть использованы против него в суде.
- В статье 471 уточняется, что письменное предупреждение выдается вместе с договором, включая разъяснение о последствиях повторного преступления.
- В статье 473 расширен список обязательств, которые могут накладываться на ребенка, с обязательным содействием родителей, органов образования, здравоохранения, пробации и местного самоуправления.
- Статья 475 определяет, что контроль за выполнением договора возлагается не только на орган по защите детей, но и на органы внутренних дел; прокурор принимает решение о статусе ребенка в случае невыполнения обязательств.
- Статья 476 гарантирует право ребенка на конфиденциальность на всех стадиях уголовного процесса.

В обосновании законопроекта отмечается, что согласно данным Генеральной прокуратуры, в 2022 году 26 детей были освобождены от уголовной ответственности по данной процедуре, в 2023 году — 534, а в 2024 году — 528. Однако практика применения института выведения показала его формальность, часто заменяющуюся прекращением дел по примирению сторон, что ведет к стигматизации детей. Поправки направлены на устранение этих проблем, повышение эффективности контроля и установление более четких процедур, как пояснила заместитель генерального прокурора.

Процесс выведения ребенка из уголовного судопроизводства возможен лишь в случае, если он впервые совершил преступление небольшой или менее тяжкой категории, и при соблюдении дополнительных условий:

- Ребенок должен признать свою вину.
- У него не должно быть судимости.
- Он не должен ранее участвовать в программе по выведению из системы уголовного судопроизводства или медиаторе.
- Согласие ребенка и его законного представителя обязательно.

Поправки также учитывают положения статьи 28 Уголовного кодекса, согласно которым ответственность для ребенка наступает с 14 лет за ряд преступлений (например, кража, скотокрадство, уничтожение или повреждение имущества). В действующей редакции статьи 97 Уголовного кодекса освобождение от уголовной ответственности в таких случаях было невозможно, что устранено в новом законопроекте. Механизм будет действовать и в отношении тех преступлений, за которые ребенок с 14 лет может быть привлечен к ответственности, но которые относятся к категории небольшой и менее тяжкой тяжести.