Независимый Казахстан празднует 35-летие Декларации о государственном суверенитете

«Это не просто отметка на календаре. Это возможность оценить наши успехи и наметить пути дальнейшего роста»


Казахстан в этом году празднует 35-летие Декларации о государственном суверенитете, – документа, который стал отправной точкой для становления современного государства. Декларация впервые утвердила право республики самостоятельно определять как внутреннюю, так и внешнюю политику, распоряжаться национальными ресурсами, формировать органы власти и законодательную систему.

Принятая 25 октября 1990 года Верховным Советом Казахской ССР, Декларация стала основой для создания независимого государства и закрепила верховенство Конституции и законов республики. Она впервые утвердила приоритет республиканских органов власти перед союзными, а также право на создание собственных внутренних войск, органов государственной безопасности и финансовой системы, включая институт гражданства.

Документ был принят в период, когда союзные республики СССР объявляли о своем суверенитете, и благодаря усилиям группы казахстанских юристов, возглавляемых академиком Салыком Зимановым, в нем были отражены ключевые аспекты независимого государства, а также обозначены направления для возрождения самобытной культуры, языка и традиций, что стало важным для укрепления национального достоинства.

Положения Декларации юридически закрепили возможность республики самостоятельно решать важные вопросы, касающиеся политической, экономической, социальной и культурной жизни, что стало значительным шагом для своего времени.

Важным является пункт 8 Декларации, который зафиксировал юридическую самостоятельность республики. В отличие от Конституции Казахской ССР 1978 года, где приоритет отводился законам Союза, данный пункт впервые утвердил принцип верховенства Конституции и законов Казахской ССР на своей территории.

Это означало, что союзные законы могли применяться только в тех случаях, когда их признавала республика. Более того, республика получила право приостанавливать действие союзных актов, если они противоречили ее Конституции или ущемляли суверенные права.

Таким образом, был создан механизм защиты национального законодательства от внешнего воздействия, что ознаменовало переход от централизованной модели управления к самостоятельному правовому регулированию.

Создание единой системы органов государственной власти – Парламента, Правительства и судебной системы – сопровождало переход к правовой автономии. Эти структуры обеспечили практическое применение положений Декларации и стали основой для принятия действующей Конституции и ее дальнейших поправок.

Декларация выглядела как мощный и амбициозный документ, отражая стремление республики к самостоятельному развитию и укреплению государственности.

С правовой точки зрения, она стала основой для формирования независимой правовой системы Казахстана и по сути предшествовала последующим конституционным реформам.

С началом Независимости страна приступила к созданию своей нормативной базы, свободной от союзных норм. В следующем году был принят Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», закрепивший основы национального суверенитета и создавший правовую платформу для конституционного строительства.

На этой основе были внесены изменения в действующую Конституцию Казахской ССР, а в 1993 году была принята первая Конституция суверенного Казахстана, которая утвердила верховенство закона и разделение властей, а также признала высшей ценностью человека, его жизнь, свободу и неотъемлемые права.

Конституция, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, обеспечила устойчивость государственной системы и современное институциональное оформление.

Символично, что 35 лет со дня принятия Декларации совпадает с 30-летием Конституции – Основного закона, который развил и закрепил ключевые принципы, заложенные в Декларации.

Дальнейшее развитие конституционного процесса и модернизация политической системы сопровождались различными реформами, направленными на создание современного и устойчивого государства, усиление институтов власти и повышение их ответственности перед гражданами.

На протяжении лет независимости в Конституцию были внесены изменения, отражающие этапы политического и институционального развития государства. Каждая группа поправок отражала развитие системы государственного управления и укрепление демократических принципов. Изменения 1998 года усилили взаимодействие между ветвями власти, 2007 год стал шагом к политической модернизации с расширением полномочий Парламента и внедрением пропорционально-партийной системы выборов, а поправки 2011 и 2017 годов улучшили систему сдержек и противовесов, усилив роль представительных органов и ответственность государства перед гражданами.

Реформа 2019-2022 годов, предложенная президентом Касым-Жомартом Токаевым по принципу «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство», значительно усилила роль Парламента и местных органов власти, укрепила права граждан, включая защиту правозащитных механизмов, и внедрила принципы демократизации и прозрачности государственных институтов. Эти реформы создают основу для понимания суверенитета как неотъемлемой ценности в современном государстве.

В 2022 году был вновь установлен День Республики, который празднуется 25 октября. Этот шаг символизирует уважение к историческим корням государственного суверенитета и укрепление национальной идентичности. Президент подчеркнул, что этот день служит символом единства и солидарности народа, а также ориентиром на создание Справедливого Казахстана, где главным богатством являются граждане.

Восстановление Конституционного Суда, развитие института Уполномоченного по правам человека и укрепление функций прокуратуры формируют единую систему, обеспечивающую законность и защиту прав граждан. В современных условиях граждане могут отстаивать свои права не только в суде, но и в органах конституционного контроля, получая юридическую помощь и защиту. Конституционный Суд уже рассмотрел тысячи обращений и выработал концептуальные правовые позиции, ставшие основными ориентиром для совершенствования законодательства.

Доступность правосудия является показателем зрелости правового государства, где закон служит интересам человека и общества. В системе правосудия и процессуального законодательства проводятся реформы, главной целью которых является обеспечение справедливого и независимого правосудия для всех граждан. Свидетельством этого является создание кассационных судов, начавших свою работу с 1 июля текущего года, с поэтапным введением принципа «сплошной» кассации, без предварительного отбора.

Казахстан также утвердился как надежный партнер на международной арене, заключив множество двусторонних и многосторонних соглашений. Страна активно участвует в обсуждении актуальных вопросов международной повестки в рамках авторитетных международных организаций.

Казахстан является стороной ключевых договоров ООН, включая Международные пакты о правах человека и Венскую конвенцию о праве международных договоров, которые закрепляют принципы добросовестного выполнения обязательств и уважения суверенитета. Положения международных конвенций по правам человека, борьбе с коррупцией и охране окружающей среды последовательно реализуются.

Этот курс на соблюдение международных обязательств логически дополняет внутренние реформы, направленные на укрепление законности и справедливости, тем самым укрепляя правовую основу независимости страны. Суть государственного суверенитета остается неизменной: это вера народа Казахстана в свои силы, верховенство закона и устойчивость государства.

Современные реформы, инициированные руководством страны, развивают принципы верховенства права, ответственность государства перед гражданами и открытость институтов власти, что подтверждает, что прочность государства определяется не лозунгами, а действием закона.

Предложение о переходе к однопалатному парламенту в обозримом будущем является закономерным этапом развития политической системы. Как отметил президент, выступая на первом заседании Рабочей группы по парламентской реформе, это создаст новую модель управления для региона, нацеленную на формирование законодательного органа, который будет отражать интересы и волю граждан.

Эти процессы подтверждают преемственность курса, начатого с принятия Декларации о государственном суверенитете до обсуждения реформ, направленных на дальнейшее укрепление государственности, верховенства закона и принципов справедливого государства.

35-летие Декларации – это не просто дата. Это возможность оценить наши достижения и определить направления дальнейшего роста. Сегодня мы продолжаем укреплять правовую систему, развивать цифровые сервисы, обеспечивать доступ к правосудию и защищать права граждан, уверенно движемся к созданию свободного, сильного и справедливого Казахстана.

Автор Ерлан Сарсембаев, министр юстиции Казахстана (Kazpravda)

Фото www