Кручу-верчу, изменить хочу. Названия госорганов меняются, суть остается та же

На протяжении всего своего независимого существования Кыргызстан находится в постоянном режиме реформирования. Все меняется, но не всегда эти изменения имеют значительное влияние. Чаще всего речь идет лишь о незначительных изменениях в названиях государственных учреждений.

Kaktus.media провел исследование и выяснил, какие именно государственные структуры и сколько раз меняли свои названия. Как оказалось, наибольшее количество изменений произошло в Национальном агентстве по привлечению инвестиций.

Первый шаг. Изменения в структуре правительства

После политических изменений в Кыргызстане началась реорганизация государственных структур. Так, кабинет министров принял решение о переименовании более 60 ведомств и предприятий, что подтвердил новый премьер-министр Акылбек Жапаров.

В соответствии с постановлением были проведены следующие реорганизации:

• Министерство экономики и финансов было разделено на Министерство экономики и коммерции и Министерство финансов, при этом функции по туризму были переданы Министерству культуры, информации, спорта и молодежной политики;
• Министерство здравоохранения и социального развития было также разделено на Министерство здравоохранения и Министерство труда, социального обеспечения и миграции.

Кроме того, многие государственные органы были переименованы или переданы в ведение других министерств с соответствующими штатами и финансированием. В последующие годы изменения в названиях госструктур продолжились.

Создание нового министерства строительства

В начале февраля 2025 года в Кыргызстане было образовано Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, которое возникло на базе Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Это решение стало следствием необходимости эффективного развития архитектурной и строительной сфер, а также их взаимосвязи с другими секторами экономики.

Во главе нового ведомства стал Нурдан Орунтаев, ранее занимавший пост директора Госархстроя и известный как вице-мэр Бишкека по вопросам муниципального имущества и архитектуры.

Стоит отметить, что "Бишкекглавархитектура" неоднократно переходила между Госстроем и мэрией. В 2015 году правительство уже решало передать организацию в ведение муниципалитета, но в 2018 году это решение было отменено. В 2018 году также планировалось вернуть ее под контроль Госстроя, но фактически это произошло лишь в 2021 году. Однако, в феврале 2023 года мэрии Бишкека снова были переданы полномочия Госстроя на три года. В прошлом году "Бишкекглавархитектура" снова вернулась в ведение Госстроя.

Изменения в сфере физической культуры и спорта

В 2015 году было создано Госагентство по делам молодежи, физкультуры и спорта, которое функционировало до 2020 года. Несмотря на неоднократные призывы депутатов создать отдельное министерство спорта, ситуация оставалась неизменной. Даже достижения спортсменов на международной арене не способствовали улучшению внимания к этой сфере.

С приходом новой власти в 2020 году началась конституционная реформа, которая затронула и систему государственного управления. Вместо правительства был образован кабинет министров, возглавляемый Улукбеком Мариповым с новой структурой.

Из 48 министерств и комитетов в новой структуре осталось всего 12. Некоторые министерства были объединены, а отдельные госагентства переданы в их ведение.

В частности, спортивные вопросы были переданы Минкультуры, и министерство стало называться Министерством культуры, информации, спорта и молодежной политики, а спорт был представлен департаментом физической культуры и спорта.

Уже тогда поднимался вопрос о необходимости отделения спорта от Минкультуры и создания отдельного ведомства, но это произошло лишь в этом году.

Указом президента было образовано Государственное агентство физической культуры и спорта при кабинете министров.

В аппарате президента отметили, что создание самостоятельного органа позволит сосредоточить полномочия и ресурсы для эффективного развития физической культуры и спорта, а также обеспечить международное представительство интересов страны в этой области.

Скандал вокруг травматологии и ортопедии

В феврале 2022 года разразился скандал, связанный с реорганизацией Бишкекского научно-исследовательского центра травматологии и ортопедии, который планировали преобразовать в Городскую клиническую больницу скорой помощи. Это действие угрожало увольнением главного врача БНИЦТиО Сабырбека Джумабекова.

Министр здравоохранения Алымкадыр Бейшеналиев заявил, что Джумабеков "приватизировал больницу". Главврач БНИЦТиО опроверг эти обвинения, что привело к митингам с требованиями об отставке министра. Вопрос был вынесен на уровень президента, и в итоге БНИЦТиО было переименовано в Клиническую больницу скорой медицинской помощи.

Прошло три года, и президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал указ о создании Национального центра травматологии и ортопедии при Министерстве здравоохранения. Кабинету министров КР поручено в течение трех месяцев разработать устав нового центра.

Значение одной буквы

В ноябре 2021 года система исполнения наказаний была передана Министерству юстиции, и Госслужба исполнения наказаний утратила приставку "государственная".

Однако, четыре года спустя указом президента на базе СИН была образована Государственная служба исполнения наказаний, которая теперь работает при кабинете министров. Кабинету министров поручено разработать и утвердить регламент новой службы.

Фонд управления государственным имуществом также подвергся переименованию. Созданный указом президента в 1991 году, фонд изменял свою организационную форму семь раз за 30 лет.

Последнее изменение произошло переименованием в Госагентство по управлению госимуществом - ФУГИ стал ГАУГИ.

По словам администрации президента, это изменение направлено на оптимизацию деятельности органа управления государственным имуществом.

Создание ГУ "Унаа"

В 2018 году в Кыргызстане было принято решение о создании государственного учреждения "Унаа" для регистрации транспортных средств и выдачи водительских удостоверений. Премьер-министром тогда был Мухаммедкалый Абылгызиев.

На совещании он объяснил необходимость создания новой структуры, отметив, что существующие органы саботировали автоматизацию и оптимизацию процессов.

Новая структура начала работать при Министерстве внутренних дел, но вскоре возникли проблемы и выявление коррупционных схем продолжилось.

В результате в этом году президент одобрил поправки в Закон "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики", выведя ГУ "Унаа" из состава МВД. В сентябре 2023 года оно было преобразовано в Государственное агентство по регистрации транспортных средств и водительского состава при кабинете министров.

Кому доверить выдачу паспортов?

С выдачей паспортов в Кыргызстане также не все просто. После изменения структуры кабинета министров было создано Министерство цифрового развития, в которое в 2021 году вошли Государственная регистрационная служба и госпредприятие "Инфоком".

Однако, в конце прошлого года функции по выдаче паспортов были переданы Управделами президента.

Садыр Жапаров подписал указ о создании государственного учреждения "Кызмат" при Управлении делами президента, которое теперь отвечает за выдачу паспортов.

Кроме того, центры обслуживания населения (ЦОНы) Кыргызстана также перешли в ведение Управделами президента. Министр цифрового развития Нурия Кутнаева сообщила, что в прошлом году была проведена значительная реформа ГП "Инфоком" и паспортизации, что позволило Управделами президента лучше организовать центры обслуживания населения.

Меняется структура для привлечения инвестиций

Определиться с названием структуры по привлечению инвестиций в Кыргызстане также оказалось непросто. В 2021 году на базе Государственного агентства по продвижению и защите инвестиций при Министерстве экономики было образовано Министерство инвестиций.

Однако оно просуществовало всего полгода, после чего было упразднено, и его правопреемником стало Агентство по инвестициям и развитию Кыргызской Республики (KADI), которое также не продержалось долго.

В марте 2022 года Садыр Жапаров подписал указ "О мерах по совершенствованию системы управления в сфере инвестиций", создав Национальное агентство по инвестициям при президенте, которое функционирует до сих пор.