Эдуардс Стипрайс: Кыргызстан может стать частью большого стратегического партнерства с ЕС
- Каковы ваши ключевые приоритеты на посту специального представителя ЕС по Центральной Азии, и как вы планируете их реализовать? - Это моя первая поездка в Кыргызстан в качестве специального представителя. Ранее я уже бывал здесь как латвийский дипломат и как представитель Европы, работавший в Ташкенте на протяжении четырех лет. У меня уже есть определенное представление о Кыргызстане благодаря частным поездкам и командировкам.
Одной из моих главных задач является посетить все страны региона и встретиться с представителями как правительственных структур, так и гражданского общества, чтобы лучше разобраться в текущей ситуации. Это позволит нам, как пяти странам Центральной Азии и 27 странам Европейского Союза, совместно реализовать программу действий, утвержденную в 2023 году, учитывая предложения, высказанные на историческом I саммите в Самарканде.
Мой мандат заключается в содействии развитию отношений между Европейским Союзом и Центральной Азией, а также в укреплении сотрудничества между странами региона.Я пока не говорю о интеграции, так как это может быть отдаленной целью для стран региона. Однако подобные примеры могут вдохновлять. 75 лет назад идея европейского объединения, возникшая из Объединения угля и стали, привела к созданию мощного квазигосударственного объединения, которое стало одной из крупнейших экономик планеты и важным политическим игроком в области международной безопасности.
Начинать нужно с небольших шагов, учитывая готовность каждого партнера. Мы не собираемся торопить события, но с нашей стороны готовы предоставить максимальную поддержку и поделиться положительным опытом, накопленным за последние 75 лет.
- Как изменилось участие ЕС в регионе за последние годы, и чем его подход отличается от других международных игроков? - Существуют области, где сотрудничество развивается быстрее, чем в других. Необходимо учитывать, что ряд стран Центральной Азии, включая Кыргызстан, являются членами различных международных объединений, таких как ШОС, ЕАЭС и ОДКБ. Интенсивность наших отношений с каждой страной может варьироваться, и на это влияют внешние вызовы.
Мы имели тесное сотрудничество с США и странами Азии в Афганистане, где у нас была общая цель. Развитие не всегда идет по нарастающей, но оно отвечает конкретным потребностям текущего времени. Тем не менее, мы наблюдаем значительный прогресс с подписанием соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве с Кыргызстаном. Аналогичное соглашение уже подписано с Казахстаном. В ближайшие недели мы завершим подготовку договора с Узбекистаном, который планируется подписать в этом году. Также активно работаем над соглашением с Таджикистаном. Наши коллеги из Туркменистана серьезно анализируют, какие преимущества может принести такое соглашение.
Возможно, в ближайшем будущем начнутся переговоры о подобном соглашении и с Ашхабадом.
Процесс не всегда идет так быстро, как нам бы хотелось, и иногда задержки возникают не по вине стран Центральной Азии.
Я должен признать, что бюрократия Брюсселя может раздражать даже тех, кто работает в этой системе. Европейский Союз основывается на праве, и юридическая основа имеет первостепенное значение. ЕС уделяет большое внимание юридическим процедурам при заключении соглашений, чтобы избежать возможных споров и неправильных трактовок.
Европейский Союз берет на себя серьезные обязательства в отношении стран, стремящихся к партнерству. Заключая соглашение, мы обязуемся выполнять наши обязательства и относимся к этому с полной серьезностью.На саммите в Самарканде 27 стран ЕС и пять стран Центральной Азии пришли к соглашению о том, что наши отношения выходят на уровень стратегического партнерства. Это очень значимо, так как подразумевает тесное сотрудничество по множеству вопросов и непрерывное внимание к региону. Моя задача - обеспечить координацию в Брюсселе для выполнения дорожной карты совместных действий и тех решений, которые были приняты в Самарканде, чтобы к следующему саммиту через два года все было готово.
- Какие инициативы ЕС реализует для развития торговли, инвестиций и экономической диверсификации в Центральной Азии, особенно в Кыргызстане?- Говоря о совместной торговле, мы подразумеваем преимущества, такие как снижение таможенных тарифов для стран, с которыми заключены соглашения в рамках ВСП+. Кыргызстан уже пользуется этой системой. В рамках данного соглашения страна берет на себя обязательства по соблюдению верховенства права в торговле, поскольку ЕС не заинтересован в том, чтобы на наш рынок поступали товары, произведенные с нарушениями норм и прав человека. В рамках ВСП+ существуют определенные требования, которые необходимо выполнять, и идет постоянный диалог о соответствии этим требованиям. Важно не только иметь право на экспорт, но и возможность производить товары, соответствующие требованиям безопасности для потребителей, особенно в сфере продовольствия и сельского хозяйства.
Пищевая безопасность является ключевым аспектом внутреннего рынка ЕС и требует максимального доверия между контролирующими органами. Для достижения такого уровня доверия необходимо проделать значительную работу.
Не все производители в Кыргызстане могут соответствовать этим требованиям, поскольку необходимо также наладить производственные процессы.
Кроме того, важна производственная цепочка – от поля до стола, которую сложнее контролировать. Это зависит от внутренней системы контроля в стране.
– Обсуждался ли этот вопрос на встречах с правительством?– Да, наши требования известны и доступны. В настоящее время идет диалог между соответствующими ведомствами. Например, недавняя проверка и сертификация экспортеров меда уже проводилась.
Заработать репутацию на рынке можно долго, а потерять её легко.Если один из 10-20 экспортеров окажется недобросовестным, это может подорвать доверие к всей системе. Мы готовы работать с Кыргызстаном, чтобы помочь в разработке необходимых законов и подзаконных актов для функционирования этой системы.
Мы также можем предложить техническую помощь через специальные программы для передачи знаний. Существует готовая матрица, которую можно адаптировать для местных условий. Другие страны также имеют строгие требования, и мы не уникальны в этом. Важно проявлять самодисциплину в этой области, что принесет свои плоды.
- Как ЕС взаимодействует с правительствами Центральной Азии для продвижения демократии, прав человека и эффективного управления? Что может стать препятствием в этом процессе? - Мы открыто заявляем о нашей позиции и не стремимся избегать критики. Мы убеждены, что экономическое и социальное развитие невозможно без функционирования демократических институтов, включая верховенство права, которое обеспечивает стабильность и соблюдение прав человека. Эти аспекты взаимосвязаны. Если мы говорим об инвестициях, крупные корпорации, которые могут прийти в регион, должны учитывать эти факторы и испытывают давление со стороны своих акционеров.
Когда мы видим недостатки в выполнении обязательств, мы открыто обсуждаем это. Обычно такая критика воспринимается как конструктивная.
Мы стараемся совместно выявить корни проблемы и пути решения.
- Как ЕС оценивает ситуацию с правами человека, демократией и свободой слова в Кыргызстане? - Есть недостатки, но они менее значительны, чем в многих других странах. Все познается в сравнении. Мы замечаем негативные тренды, которые требуют внимания. Важно, чтобы любые изменения происходили на основе тщательного анализа с учетом международных норм. Мы должны следовать тому, о чем договорились. Мир не идеален, и в странах ЕС также наблюдаются откаты от определенных принципов. Мы всегда готовы предложить свою помощь в решении возникающих проблем.
Обсудим?
Смотрите также:
