Цифровая регистрация мигрантов или визовый режим: что лучше?

Начало эксперимента по предварительной цифровой регистрации иностранцев из "безвизовых" стран в России, запланированное на 30 июня, уже вызывает беспокойство в государствах Средней Азии. В условиях текущей ситуации эта инициатива может стать единственным разумным вариантом вместо полноценного визового режима.

Обсуждение изменений в правилах въезда в Россию вызвало волну озабоченности в информационном пространстве стран Центральной Азии, где русский язык по-прежнему играет значительную роль. Некоторые СМИ представляют эту новость как введение визового режима Россией. Например, tengrinews.kz 9 июня опубликовало статью под заголовком "Россия вводит 'визовый режим' с Казахстаном 30 июня: что происходит". Однако, при более внимательном изучении материала, становится очевидным, что публикация опровергает собственный заголовок, подчеркивая, что новые правила касаются дополнительных требований для въезда, включая сдачу биометрических данных (отпечатки пальцев) и предварительную регистрацию на "Госуслугах" через специальное приложение для создания цифрового профиля мигранта.

Эти изменения были анонсированы еще 28 ноября прошлого года российским МИД, который уведомил заинтересованные стороны о предстоящих новшествах. Наиболее остро они затронут "миграционную тройку" Средней Азии – Таджикистан, Узбекистан и Киргизию, которые составляют основную часть трудовой миграции в Россию. Также другие страны СНГ, имеющие значительные миграционные потоки с РФ, ощутят на себе последствия этих нововведений.

Основой для обновлений стало постановление российского правительства № 1510 от 7 ноября 2024 года, касающееся эксперимента "Цифровой профиль иностранного гражданина", направленного на усиление контроля за миграционными потоками.

Эксперимент будет осуществляться в два этапа. Первый этап (с 1 декабря 2024 года по 30 июня 2025 года) включает сбор биометрических данных (фото и отпечатки пальцев) в четырех аэропортах Москвы и на автомобильном пункте пропуска Маштаково в Оренбургской области. Второй этап (с 30 июня 2025 года по 30 июня 2026 года) потребует от всех въезжающих из "безвизовых" стран пройти предварительную регистрацию через мобильное приложение ruID на Едином портале госуслуг. Исключения составят граждане Белоруссии, дети до 6 лет и дипломаты.

В связи с нововведениями "Госуслуги" уточняют, что заявление в электронной форме должно подаваться не ранее чем за 90 часов и не позднее чем за 72 часа до въезда в Россию. В случае срочного въезда, например, по причине смерти близкого родственника, необходимо подать заявку минимум за 4 часа, указав причину и приложив подтверждающие документы. Заявление о въезде заполняется в приложении ruID с использованием логина и пароля от "Госуслуг".

Если иностранный гражданин еще не зарегистрирован на "Госуслугах", он должен пройти эту процедуру. При заполнении заявки в приложении ruID необходимо указать данные документа для пересечения границы (паспорт или свидетельство о рождении для ребенка), регионы посещения, цель поездки и сроки пребывания, а также данные на детей, путешествующих с мигрантом.

Иностранцы, которые ранее не сдавали биометрические данные, смогут сделать это в приложении ruID. Во время регистрации необходимо будет сфотографировать лицо, паспорт и записать три фразы для голосовой биометрии. Если биометрия уже была зарегистрирована, потребуется только фотография лица. Все данные будут автоматически отправлены на проверку, и в случае ошибок процесс регистрации придется повторить.

Ранее ни одно из "безвизовых" государств СНГ не требовало сдачи биометрических данных на российских пограничных пунктах. Это создавало трудности в контроле за миграционными потоками и передвижениями иностранцев по территории страны.

Одним из значительных преимуществ предварительной электронной регистрации на "Госуслугах" является возможность заранее узнать о наличии запрета на въезд, что сэкономит время и деньги иностранцев, избежав ненужных расходов на билеты и возможной высылки.

После теракта в "Крокус Сити Холле" количество запретов на въезд значительно возросло. По данным МВД РФ, в прошлом году было запрещено въезд 267,2 тыс. иностранцев, что на 50% больше, чем в 2023 году. В первом квартале 2025 года было отказано в въезде 60,4 тыс. иностранцам, что на 4,2 тыс. больше, чем за аналогичный период в 2024 году. Как указывает tengrinews.kz, даже при отсутствии запрета от МВД, другие органы, такие как ФСБ и СВР, также могут наложить ограничения.

При отсутствии запретов и успешной регистрации иностранца после пересечения границы и подтверждения на "Госуслугах" в приложении будет сформирован QR-код, необходимый для проверки сотрудниками полиции. Этот код подтвердит законность пребывания в стране. Кроме того, если мигрант приехал в Россию для работы, его данные будут переданы в Социальный фонд для оформления СНИЛСа, который необходим для легального трудоустройства. СНИЛС будет доступен в личном кабинете на "Госуслугах" в течение 5 дней после пересечения границы.

Таким образом, Россия получит эффективный цифровой инструмент для контроля миграции, что ранее было возможно только через регулярные проверки со стороны правоохранительных органов. Отсутствие QR-кода будет означать, что иностранец не имеет права находиться в стране, а отсутствие СНИЛСа указывает на нелегальный статус работы.

В западной прессе усиление миграционной политики России связывают с терактом в "Крокус Сити Холле", который стал причиной увеличения проверок и изменений в миграционном законодательстве. Например, введение реестра контролируемых лиц, отмена упрощенной процедуры получения вида на жительство для супругов россиян, тестирование по русскому языку для детей мигрантов и необходимость легализовать их пребывание до 1 сентября 2025 года. Однако даже западные наблюдатели отмечают, что предварительная регистрация при въезде в страну становится глобальной тенденцией.

Европейский Союз планирует ввести Европейскую систему информации и авторизации поездок (ETIAS) для граждан стран с безвизовым режимом к 2026 году, а Великобритания уже в 2023 году представила систему электронного разрешения на поездки (ETA), требующую предварительной регистрации для иностранных граждан без визы.

Таким образом, новая система в России может стать альтернативой визовому режиму с рядом стран СНГ, который общественное мнение все настойчивее требует от российских властей. В условиях растущих внутренних и внешних угроз усиление контроля над миграцией неизбежно, и более гибкий подход к странам Средней Азии выглядит предпочтительнее, чем строгие визовые ограничения.

Источник: ritmeurasia.ru