Глава ЦИК рассказал, как будут проводиться досрочные выборы депутатов ЖК

В Жогорку Кенеше активно обсуждается самораспуск парламента. Инициативная группа депутатов уже собрала необходимые подписи для этого шага. Комитет по конституционному законодательству запланировал обсуждение данного вопроса на 23 сентября.

В интервью АКИpress председатель Центральной избирательной комиссии Тынчтык Шайназаров прокомментировал, как будут организованы досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша в случае самороспуска.

- Какова процедура самороспуска? Когда будут назначены выборы, и как изменится их срок?

- Прежде всего, право на самороспуск принадлежит только парламенту. Ни один иной госорган или должностное лицо не имеет полномочий принимать подобные решения. Для того чтобы парламент мог распуститься, необходимо, чтобы инициатива исходила от не менее чем одной трети депутатов, и решение должно быть поддержано двумя третями голосов, то есть не менее 60 депутатов. Лишь в этом случае возможно самораспускание, и я не могу предсказать, как решит парламент, поскольку мы опираемся на правовые нормы.

Что касается дальнейших действий, то, если парламент распустится, президент должен назначить выборы в течение пяти дней. Затем начнется подготовка избирательной кампании.

Сроки выборов сократятся на одну треть. Обычно выборы назначаются не менее чем за 100 и не более чем за 90 дней до их проведения, но для досрочных выборов эти сроки уменьшаются.

Таким образом, если указ президента выйдет в какой-либо день, выборы должны состояться в течение 60 дней. Например, если Жогорку Кенеш примет решение о самороспуске 24 или 25 сентября, то президент сможет назначить выборы уже 30 сентября, и выборы пройдут 30 ноября.

Однако подчеркну, что окончательное решение остается за парламентом.

- Готов ли ЦИК к организации досрочных выборов?

- Да, мы в полной готовности. В обществе иногда ошибочно полагают, что ЦИК работает только во время выборов. На самом деле, работы у нас много.

В рамках подготовки к выборам мы разрабатываем комплекс мероприятий, определяем сроки и исполнителей. Основные аспекты касаются программного обеспечения и технической подготовки.

Известно, что в связи с изменениями в конституционном законе о выборах президента и парламента, предстоящие выборы будут проходить по новой системе. Страна будет разделена на 30 округов, каждый из которых будет иметь примерно равное число избирателей. От каждого округа будут избраны по три депутата, всего 90 депутатов, что является установленной нормой.

По нашему предложению на законодательном уровне будет введено дистанционное голосование. Это позволит гражданам, которые прописаны в Бишкеке, но находятся в других регионах или за границей, проголосовать, используя ID-карту, заграничный паспорт или приложение "Түндүк". Им будет выдан бюллетень с кандидатами от их округа.

Таким образом, мы создаем удобные условия для граждан. Ранее процедура была значительно сложнее: за границей нужно было заранее подавать заявление и становиться на консульский учет. Теперь этого не требуется.

То же самое касается граждан внутри страны. Раньше проголосовать можно было только на своем участке, и если, например, вы были прописаны в Бишкеке, но находились в Нарыне или Таласе в день выборов, голосовать было невозможно. Теперь же это стало возможным.

Мы облегчаем процедуру голосования, повышаем явку и способствуем реализации избирательных прав граждан. Насколько мне известно, подобный опыт внедряется впервые в Кыргызстане.

- Что должен знать избиратель о процессе голосования?

- Я хотел бы обратиться к избирателям. Приходя на участок, избиратель должен предъявить ID-карту, заграничный паспорт или использовать приложение "Түндүк". После этого ему будет выдан бюллетень.

Избиратель должен поставить одну галочку напротив кандидата, которого он поддерживает. Принцип прост: один избиратель - один голос за одного кандидата. В обществе существует мнение, что можно голосовать за троих кандидатов, но это неправильно.

- Каким образом будут разделены округа? Успеет ли ЦИК это сделать?

- На 1 сентября в Кыргызстане зарегистрировано 4 миллиона 264 тысячи избирателей. Делая расчет на 30 округов, получается около 142 000 избирателей в каждом округе, что уже является ориентиром.

Закон допускает отклонение на 20% по объективным причинам. Таким образом, базовая цифра 142 тысячи будет использоваться для деления округов.

Например, в Баткенской области, исходя из этой цифры, будет видно, как страна будет разделена на 30 округов. Преимущества новой системы заключаются в том, что она обеспечит равное представительство всех районов.

Мы помним предыдущий опыт, когда из одних регионов в парламент проходило более 10 депутатов, а из других - ни одного. Новая система поможет избежать этого.

- В одной области может быть только один округ?

- Да, это возможно.

- К примеру, в Таласе?

- Да, в Таласе, где зарегистрировано примерно 180 000 избирателей, может быть создан один округ.

- Кто может стать депутатом Жогорку Кенеша? Какие требования к кандидатам?

- Депутатом парламента может быть гражданин Кыргызстана, достигший 25 лет, имеющий высшее образование, не судимый и не состоящий в организованных преступных группах.

Кроме того, не могут стать депутатами лица, чья судимость была снята или погашена. Теперь даже после снятия судимости такой человек не сможет баллотироваться.

- То есть решение должно быть судебным. Как учитывается ситуация, когда дело было прекращено без доказательств вины?

- Если уголовное дело закрыто за отсутствием состава преступления или недоказанностью вины, то такое лицо считается реабилитированным и может участвовать в выборах.

Если дело прекращено по другим причинам, то участие в выборах невозможно. Это касается и дел, рассмотренных судом: оправдательный приговор по отсутствию состава преступления дает право участвовать, а по нереабилитирующим основаниям - нет.

- Каковы требования к знанию языка у кандидатов?

- Депутаты установили, что кандидат должен владеть государственным языком, однако уровень знаний пока не определен.

- Как будет проходить агитация и формироваться избирательный фонд?

- В случае досрочных выборов агитационный период сократится на треть, например, с 30 до 20 дней.

Максимальный размер избирательного фонда составляет 20 миллионов сомов, из которых 10 миллионов может быть внесено кандидатом, а остальные - от физических и юридических лиц. Обязательный взнос составляет 300 тысяч сомов, который не возвращается.

- А как насчет избирательных участков в аэропортах?

- Мы планируем открыть участки в аэропортах на вылет и прилет, чтобы дать возможность гражданам проголосовать перед вылетом или сразу по возвращении.

Также участки будут открыты в крупных торговых центрах и на рынках, таких как "Дордой" и "Аламедин". Рассматривается возможность открытия участка в воинской части в Кой-Таше для удобства военнослужащих.

Мы стремимся обеспечить максимальное участие граждан в выборах.

- Будут ли передвижные участки?

- Нет, мы должны обеспечить тайну голосования, поэтому лучше использовать стационарные участки.

- Как будет организована печать бюллетеней?

- Мы переходим на новую систему, где бюллетени распечатываются непосредственно на участках после идентификации избирателя, что исключает возможность фальсификаций.

Каждый бюллетень будет распечатываться только после подтверждения личности, и процесс будет контролироваться членами избирательной комиссии и наблюдателями.

- Каковы меры по предотвращению фальсификаций и манипуляций?

- Все оборудование автономно, и данные передаются на центральный сервер сразу после завершения голосования. Присутствие наблюдателей и ручной подсчет голосов обеспечивают прозрачность процесса.

- Как идет работа по подготовке программного обеспечения для выборов?

- Закупки уже завершены, и оборудование проходит тестирование. Мы провели тестовое голосование на 200 участках, и все системы работают корректно.

- Какова стоимость выборов?

- Ожидаемая сумма составляет около 700-800 миллионов сомов, что сопоставимо с предыдущими выборами.

- Как будет контролироваться подкуп голосов?

- Мы совместно с правоохранительными органами разработаем план по контролю избирательного фонда, чтобы избежать подкупа и злоупотреблений.

Государство должно обеспечить равные условия для всех кандидатов, и ни один из них не должен иметь преимущества.

- Как будет проверяться информация о кандидатах?

- Мы будем взаимодействовать с правоохранительными органами для проверки данных о судимости и образовании кандидатов. Все недостоверные сведения будут основанием для отмены регистрации.

Надеемся, что у всех кандидатов все в порядке с предоставленными документами.

- А как насчет проверки на недееспособность?

- Это возможно только по решению суда, и проверку осуществляют правоохранительные органы.

Общество активно следит за кандидатами, и если появятся подозрения о нарушениях, мы оперативно отреагируем.