Почему возвращение смертной казни в КР может принести больше проблем, чем пользы? Анализ

В своем анализе правовая клиника "Адилет" рассмотрела предложения о внесении изменений в Конституцию Кыргызстана и о признании недействительным присоединение страны ко Второму факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, который нацелен на отмену смертной казни. Полный текст анализа доступен здесь.

Напомним, что президент Садыр Жапаров ранее поручил разработать поправки, которые позволят ввести смертную казнь за тяжкие преступления против женщин и детей. Этот вид наказания был отменен в стране в 2007 году. Законопроект уже вынесен на общественное обсуждение.

В качестве обоснования своего анализа юристы приводят статистические данные о насильственных преступлениях против женщин и детей, отмечая, что рост таких преступлений вызывает серьезные опасения в обществе по поводу необходимости возврата смертной казни. Защита жизни и здоровья уязвимых групп граждан, по мнению экспертов, невозможна без угрозы применения самой строгой меры наказания.

Тем не менее, статья 25 Конституции Кыргызстана четко запрещает смертную казнь. Также аналогичное положение содержится во Втором факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах, подписанном Кыргызстаном. "Право на жизнь является основополагающим правом каждого человека и защищается законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни", - подчеркивают эксперты.

Кроме того, эксперты отмечают, что аргументы в пользу смертной казни часто носят эмоциональный характер и не основаны на статистике или анализе текущих мер борьбы с преступностью. Более того, предложенные формулировки позволяют применять смертную казнь не только за преступления против женщин и детей, но и за любые случаи изнасилования или убийства, что создает риски произвольного толкования.

Клиника "Адилет" также напоминает о том, что Кыргызстан подтвердил свою приверженность международным нормам прав человека, в том числе присоединившись к Международному пакту о гражданских и политических правах в 1994 году. Второй протокол к этому пакту, ратифицированный в 2010 году, устанавливает полный отказ от смертной казни без возможности денонсации. Комитет ООН по правам человека подчеркивает, что для государств-участников отмена смертной казни является необратимой.

В Кыргызстане мораторий на исполнение смертных приговоров был введен в 1998 году и продлевался пять раз, последний раз — в 2005 году. После этого страна постепенно закрепила полный запрет на смертную казнь. Присоединившись к протоколу в 2010 году без каких-либо оговорок, Кыргызстан тем самым подтвердил свой безусловный отказ от применения этой меры.

В заключении, эксперты из юридической клиники "Адилет" подчеркивают, что инициирование обсуждения данного законопроекта является преждевременным и противоречит международным обязательствам страны. В частности, они указывают на следующие аспекты:

• Присоединение Кыргызстана ко Второму факультативному протоколу к МПГПП было осуществлено без оговорок на момент ратификации;

• Протокол не содержит положений о возможности его прекращения и не предусматривает выхода из него;

• Согласно статье 56 Венской конвенции о праве международных договоров, такие соглашения не подлежат денонсации, если не предусмотрено иное.

Эксперты также указывают, что законопроект предполагает возможность применения смертной казни за изнасилование детей и убийство в сочетании с изнасилованием. Однако в предложенной редакции Конституции указывается, что смертная казнь может быть установлена для любого лица, совершившего указанные преступления, независимо от возраста, пола или социального статуса пострадавшего.

Рекомендации ООН подчеркивают важность профилактики, подготовки правоохранительных органов и обеспечения доступа жертв к правосудию. Кыргызстан также ратифицировал протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся борьбы с торговлей детьми и детской порнографией в 2003 году.