Чиновникам предлагают запретить руководить общественными центрами профилактики

Основная задача этого проекта — привести документы в соответствие с действующим законодательством и улучшить эффективность профилактики правонарушений на местном уровне.

Согласно справке-обоснованию, действующий типовой устав, принятый в 2015 году, имеет противоречия с законами «Об основах профилактики правонарушений» и «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

Ключевые несоответствия заключаются в следующем:

• Устав позволяет главам органов местного самоуправления и сотрудникам ОВД входить в состав центров общественной профилактики, что противоречит запрету на участие госслужащих в деятельности общественных объединений.


• Устав устанавливает единую организационно-правовую форму центров (общественное объединение), тогда как закон предоставляет органам местного самоуправления право определять форму.

Типовое положение о Центре общественной профилактики

Приложение

1. Общие положения

1. Центр общественной профилактики (далее - ЦОП) представляет собой некоммерческую организацию, создаваемую органами местного самоуправления на соответствующей административной территории для совместного участия местных властей и граждан в организации и проведении мероприятий по профилактике правонарушений.

2. Полное наименование организации:

- на государственном языке: "_________________"Коомдук алдын-алуу борбору"

- на официальном языке: ____________________ «Центр общественной профилактики».

Сокращенное название:

- на государственном языке: «Центр общественной профилактики»

- на официальном языке: «ЦОП».

3. ЦОП осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О профилактике правонарушений», другими нормативными актами и международными договорами, которыми является участником, а также согласно настоящему уставу.

4. В своей работе ЦОП руководствуется принципами законности, добровольности и взаимодействия с государственными органами и населением.

5. ЦОП является самостоятельным юридическим лицом с печатью и штампом на государственных и официальных языках.

6. Юридический адрес организации:

_____________________________________________________________.

7. Юридический адрес постоянного органа - Совета ЦОП

_____________________________________________________________.

2. Цели и задачи ЦОП

8. ЦОП стремится объединить усилия местных органов, гражданского общества и организаций для проведения мероприятий, направленных на предотвращение и пресечение правонарушений.

9. Приоритетные направления работы ЦОП:

- общая профилактика (недопущение правонарушений с использованием социальных и экономических факторов);

- индивидуальная профилактика (выявление лиц, склонных к правонарушениям);

- непосредственная профилактика (недопущение противоправного поведения конкретных лиц);

- ранняя профилактика (предотвращение правонарушений среди детей и подростков).

10. К основным задачам ЦОП относятся:

- защита прав граждан от противоправных действий через предупреждение правонарушений;

- индивидуальное профилактическое воздействие на правонарушителей;

- принятие мер для предотвращения правонарушений;

- организация взаимодействия с государственными органами и обществом;

- популяризация правовых знаний;

- участие в мероприятиях по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

- мониторинг ситуации с правонарушениями на территории;

- участие в разработке законопроектов и предложений по профилактике правонарушений;

- подготовка рекомендаций по совершенствованию системы профилактики правонарушений.

11. Деятельность ЦОП осуществляется на основе анализа состояния преступности и правонарушений.

3. Права и обязанности ЦОП

12. ЦОП имеет право:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- представлять и защищать свои интересы в государственных органах;

- инициировать вопросы, касающиеся своей деятельности, вносить предложения в органы власти;

- запрашивать информацию у государственных органов и общественных объединений;

- приглашать представителей органов местного самоуправления на свои заседания;

- направлять своих представителей на конференции и семинары по вопросам профилактики;

- сотрудничать с организациями для укрепления правопорядка;

- заключать договоры с организациями и частными лицами в соответствии с законодательством.

13. ЦОП обязан:

- соблюдать законодательство и нормы международного права;

- ежегодно отчитываться о своей деятельности перед местным сообществом;

- информировать о правонарушениях органы внутренних дел;

- представлять документы по запросу органов, регистрирующих общественные объединения;

- регулярно представлять информацию о своей деятельности местным органам самоуправления;

- своевременно представлять отчеты в соответствующие государственные органы;

- информировать общественность о своей работе через СМИ;

- заботиться о репутации и имидже ЦОП, популяризировать его идеи.

4. Права и обязанности членов ЦОП

14. Членство в ЦОП основано на добровольной основе, возможно как индивидуально, так и коллективно.

15. Членами ЦОП могут быть дееспособные граждане, достигшие 18 лет, работающие или проживающие в данной территории, включая представителей органов местного самоуправления и других организаций.

16. Члены ЦОП находятся под защитой государства и их права охраняются законом.

17. Все члены ЦОП обладают равными правами и несут одинаковые обязанности.

18. Член ЦОП имеет право:

- участвовать в собраниях;

- избирать и быть избранным в руководящие органы;

- вносить предложения по вопросам деятельности ЦОП;

- получать информацию о планируемых мероприятиях;

- участвовать в мероприятиях, организуемых ЦОП.

19. Член ЦОП обязан:

- соблюдать Устав ЦОП;

- активно участвовать в деятельности организации;

- исполнять решения руководящих органов;

- принимать участие в собраниях и мероприятиях ЦОП.

20. Членство в ЦОП может быть прекращено в следующих случаях:

- по личному заявлению;

- по решению руководящего органа;

- в случае смерти члена;

- по состоянию здоровья;

- в случае признания недееспособным;

- в других случаях, предусмотренных законодательством.

21. Исключение из ЦОП может происходить в случаях:

- за нарушение Устава;

- за поступки, порочащие честь и достоинство;

- за уклонение от участия в работе более трех раз.

5. Руководящие органы и вопросы, рассматриваемые ЦОП

22. Высшим органом ЦОП является общее собрание.

23. Общее собрание считается правомочным, если в принятии решения участвует не менее одной трети членов.

24. Исключительная компетенция общего собрания включает:

- внесение изменений в Устав;

- определение приоритетных направлений деятельности и использование имущества;

- прием и исключение членов;

- утверждение годового отчета и баланса;

- участие в деятельности других организаций;

- реорганизация и ликвидация;

- другие вопросы.

25. Решения общего собрания принимаются через заседания и письменные опросы членов.

26. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

27. Постоянно действующий орган ЦОП — это Совет, который подотчетен общему собранию и органам местного самоуправления.

28. Состав Совета утверждается местным кенешем по предложению исполнительного органа на срок 2 года.

29. В состав Совета могут входить представители органов местного самоуправления, правоохранительных органов и других организаций, которые являются членами ЦОП.

30. Решения Совета принимаются простым большинством голосов.

31. К компетенции Совета относятся:

- выборы председателя и заместителя;

- утверждение программ по профилактике правонарушений;

- составление планов и мероприятий;

- реализация задач, поставленных общим собранием;

- прием и исключение членов;

- ходатайства о награждении активистов.

32. Совет работает на общественных началах, его деятельность координирует председатель.

33. Председатель Совета организует контроль за выполнением решений общего собрания и представляет ЦОП в государственных и частных организациях.

34. За организацию работы Совета отвечает ответственный секретарь.

35. По мере необходимости могут создаваться рабочие группы для подготовки материалов к заседаниям.

36. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал.

37. Заседание ведет председатель или его заместитель.

38. Заседание правомочно при наличии не менее половины членов Совета.

39. Решения Совета оформляются протоколом и принимаются простым большинством голосов.

40. Информация о принятых решениях доводится до органов власти и общественности через СМИ.

6. Порядок реорганизации и ликвидации ЦОП

41. Реорганизация или ликвидация ЦОП осуществляется по решению общего собрания или суда.

42. Решение о реорганизации или ликвидации принимается не менее чем двумя третьими голосов.

43. Все изменения в Уставе подлежат государственной регистрации и вступают в силу после регистрации.

44. ЦОП считается прекратившим деятельность с момента внесения записи в реестр юридических лиц.

7. Ответственность за нарушение законодательства

45. В случае нарушения законодательства ЦОП и его члены несут ответственность в соответствии с законами Кыргызской Республики.

8. Контрольный орган

46. Контроль за финансовой деятельностью ЦОП осуществляет Ревизионная комиссия, избираемая на общем собрании сроком на 2 года.

47. Члены Ревизионной комиссии не могут занимать должности в руководящих органах ЦОП.

48. Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию.

49. Все должностные лица ЦОП обязаны содействовать работе Ревизионной комиссии.

9. Финансовая деятельность ЦОП

50. Финансирование ЦОП осуществляется из следующих источников:

- местный бюджет с согласованием местных органов;

- добровольные взносы физических и юридических лиц;

- гранты и безвозмездная помощь;

- другие источники, не запрещенные законодательством.

51. Органы местного самоуправления могут передать выполнение отдельных вопросов по охране общественного порядка ЦОП.

52. Решение о передаче полномочий принимается исполнительным органом местного самоуправления по согласованию с местным кенешем.

53. Руководители организаций могут принимать меры поощрения ЦОП.

54. Активы, предоставленные ЦОП, передаются в его оперативное управление согласно законодательству.