Кабмин утвердил правила проведения лесоустройства в Кыргызстане
Согласно постановлению, датированному 29 января 2025 года под номером 43, новые правила направлены на рациональное управление лесным хозяйством и лесопользованием, а также на эффективную охрану, сохранение и воспроизводство лесов в государственном лесном фонде и особо охраняемых природных территориях, включая леса, не входящие в указанный фонд. Кроме того, предусмотрена реализация единой научно-технической политики в данной области.
Установленный порядок вводит единые правила для лесоустройства на земельных участках государственного лесного фонда, на особо охраняемых территориях и в лесах, находящихся на других категориях земель.
В процессе лесоустройства осуществляется инвентаризация участков государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, а также лесов, расположенных на землях других категорий.
На основании данных лесоустройства возможен перевод менее ценных земель в более ценные в соответствии с нормами лесного законодательства.
Постановление начнет действовать через 10 дней после официального опубликования, которое состоялось в газете «Эркин Тоо» 4 февраля 2025 года (номер 8).
Правила лесоустройства в Кыргызской Республике
Глава 1. Общие положения
1. Установленные правила лесоустройства (далее - Порядок) определяют единые нормы для проведения лесоустройства на земельных участках государственного лесного фонда, на особо охраняемых территориях, а также в лесах, находящихся на землях других категорий.
2. Лесоустройство реализуется на земельных участках государственного лесного фонда и особо охраняемых территориях, а также в лесах на землях других категорий.
3. Проведение лесоустройства организуется и осуществляется лесоустроительной организацией, представляющей республиканский государственный орган управления лесным хозяйством (далее - уполномоченный орган), на основе договора.
4. В процессе лесоустройства выполняется инвентаризация земельных участков государственного лесного фонда и особо охраняемых территорий, а также лесов на других категориях земель.
На основании материалов лесоустройства производится перевод менее ценных земель в более ценные в соответствии с нормами лесного законодательства.
5. В Порядке применяются следующие основные термины:
1) авторский надзор - контроль, осуществляемый уполномоченным органом за реализацией лесоустроительных проектов, регулирующих лесохозяйственную деятельность;
2) автор проекта - руководитель полного цикла лесоустроительных работ;
3) болота - нелесные земли с избыточным или относительно проточным увлажнением и характерной растительностью;
4) виноградники - нелесные земли, где выращивают виноград;
5) внеплановое лесоустройство - проведение лесоустройства по заявкам физических и юридических лиц, не включенных в плановое лесоустройство;
6) воды - относятся к нелесным землям, включая реки, ручьи, каналы и водоемы на территории государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территориях;
7) выдел - минимальная хозяйственная единица лесов, находящихся на землях государственного лесного фонда и особо охраняемых территориях;
8) вырубки - лесные участки, где вырублен древостой, и молодые деревья не образовали сомкнутого полога;
9) гари - земли, не покрытые лесом, включая участки леса, поврежденные пожарами;
10) геодезические материалы - данные, полученные в результате геодезических съемок для создания карт;
11) граничные столбы - натурные лесоустроительные знаки, устанавливаемые на границах земель государственного лесного фонда и особо охраняемых территорий;
12) деградация леса - утрата жизнеспособности лесных насаждений под влиянием внешних факторов;
13) дороги - нелесные земли, включающие все виды дорог на территории государственного лесного фонда;
14) древостой - совокупность деревьев и древесной растительности, образующих лес;
15) естественное возобновление - процессы смены поколений древесной растительности в лесных сообществах;
16) инвентаризация леса - работы по описанию и картированию лесных насаждений;
17) запас лесных насаждений - объем древесины всех деревьев в насаждении;
18) каменистые россыпи - нелесные земли с крупными камнями, образованными в результате эрозии;
19) картографические материалы - материалы, отображающие характеристики лесов;
20) квартал - участок земель, который является учетной единицей;
21) квартальная сеть - система кварталов на землях государственного лесного фонда;
22) квартальный столб - знак, устанавливаемый на границах кварталов;
23) крутые склоны - склоны с крутизной более 36 градусов;
24) кустарники - многолетние растения без главного ствола;
25) ледник - масса льда, испытывающая течение под действием силы тяжести;
26) лес - древесно-кустарниковая растительность на землях государственного лесного фонда с минимальной площадью 0,2 гектара;
27) лесные насаждения - совокупность древесных и кустарниковых растений;
28) лесные культуры - насаждения, созданные искусственным путем;
29) лесопользование - разрешенные виды использования земель государственного лесного фонда;
30) лесопользование, связанное с лесным хозяйством - включает в себя различные виды использования лесов, а также заготовку второстепенных ресурсов;
31) лесоустроительный объект - земли, на которых проводятся работы по лесоустройству;
32) лесоустроительный планшет - документ, содержащий план группы кварталов;
33) лесоустроительный проект - пакет документов, разрабатываемый на основе результатов лесоустройства;
34) лесоустроительные совещания - обсуждения, проводимые для организации работ по лесоустройству;
35) молодой лес - лес, у которого не произошло смыкание крон;
36) несомкнувшиеся лесные культуры - участки с искусственным лесовосстановлением, не достигшие нормативной степени сомкнутости;
37) оценка выделов - описание состояния выделов с планированием мероприятий;
38) пашни орошаемые - нелесные земли, используемые под посевы с системой орошения;
39) пашни богарные - нелесные земли, используемые под сельскохозяйственные посевы, непригодные для орошения;
40) перевод лесных культур - изменение категории участка лесных культур в покрытую лесом площадь;
41) пески - нелесные земли с песчаной поверхностью;
42) плановое лесоустройство - проведение лесоустройства объектов, определенных республиканским органом;
43) погибшие насаждения - участки леса с усохшими деревьями из-за воздействия негативных факторов;
44) подлесок - кустарники или деревья под пологом леса;
45) подрост - молодые древесные растения под пологом леса;
46) покрытые лесом земли - земли, занятые лесами;
47) покрытые лесом площади - земли, занятые лесными насаждениями с сомкнутостью крон 10% и более;
48) преобладающая порода - древесная порода с наибольшим объемом древесины;
49) пробная площадь - участок, на котором проводятся учет и измерения деревьев;
50) прогалины - незаселенные лесом земли с оставшимися элементами растительности;
51) проектные ведомости - документы с таксационными выделами и запланированными мероприятиями;
52) прочие земли - нелесные земли, включая крутые склоны, каменистые россыпи и т.д.;
53) пустыри - земли, не покрытые лесом более десяти лет;
54) ревизионный период - срок, на который составляется лесоустроительный проект;
55) редины - земли с сомкнутостью крон ниже 10%;
56) сады - нелесные земли с плодовыми деревьями;
57) сенокосы - нелесные земли, используемые под сенокошение;
58) скальные обнажения - земли с выходами каменных пород;
59) сомкнутость крон - соотношение площади, перекрываемой кроной, к общей площади насаждения;
60) стабильность насаждения - устойчивость к неблагоприятным воздействиям;
61) стадия развития - степень развития древостоя;
62) таксация леса - мероприятия по учету и оценке лесных ресурсов;
63) таксационные материалы - ведомости с характеристиками лесных выделов;
64) тип леса - участок леса с определенными условиями и составом древесных пород;
65) усадьбы - земельные участки, занятые постройками, связанными с лесным хозяйством;
Глава 2. Виды лесоустройства
6. Существуют первичное, повторное, непрерывное, плановое и внеплановое лесоустройство.
7. Первичное лесоустройство осуществляется на землях, где оно ранее не проводилось.
8. Повторное лесоустройство выполняется на ранее устроенных объектах по установленным периодам.
9. Плановое лесоустройство производится после завершения ревизионного периода.
10. Ревизионные периоды устанавливаются в зависимости от свойств лесных экосистем и могут варьироваться от 10 до 20 лет.
11. Непрерывное лесоустройство включает ежегодный сбор и обработку данных о состоянии лесов и объемах лесопользования.
12. Земли государственного лесного фонда включают как лесные, так и нелесные земли.
Лесные земли делятся на покрытые и непокрытые лесом.
Не покрытые лесом земли включают в себя различные типы земель, включая пашни и болота.
13. Запас лесных насаждений рассчитывается на основе данных пробных площадей.
14. Лесоустроительные материалы создаются в различных масштабах для точного отображения лесных ресурсов.
15. Основные таксационные показатели лесов включают видовой состав, стабильность и сомкнутость крон, а также запасы древесины.
16. Непрерывное лесоустройство осуществляется различными органами в зависимости от категории земель.
17. Лесоустройство для сохранения биоразнообразия финансируется из республиканского бюджета.
18. Лесоустройство для ведения лесопользования осуществляется за счет средств пользователей.
19. Лесоустройство на землях государственных парков финансируется за счет средств пользователей земельных участков.
20. Лесоустройство при проведении геологоразведочных работ осуществляется за счет средств недропользователя.
21. Лесоустройство при изъятии земель для государственных нужд осуществляется за счет средств пользователей.
22. Процесс лесоустройства может длиться от одного месяца до двух лет в зависимости от целей.
Лесоустроительный цикл включает подготовительные, полевые и камеральные работы.
23. Подготовительные работы включают в себя определение границ, сбор данных и составление сметы.
24. Полевые работы включают обучение специалистов и планирование лесохозяйственных мероприятий.
25. Камеральные работы включают создание базы данных и разработку лесоустроительных проектов.
26. Порядок проведения работ утверждается уполномоченным органом управления лесным хозяйством.
27. Оценка выдела проводится в несколько этапов, включая описание состояния и планирование мероприятий.
28. Оценка выделов осуществляется в сотрудничестве с лесничими и специалистами лесоустройства.
29. Инвентаризация лесов проводится с использованием постоянных пробных площадей.
30. Методика сбора информации разрабатывается уполномоченным органом и утверждается в согласовании с Национальной академией наук.
Глава 3. Лесоустроительные проекты
31. Лесоустроительные проекты по сохранению биоразнообразия содержат организационные и таксационные данные.
В состав проектов входят также карты и планы, указывающие границы и зоны.
32. При лесоустройстве для лесопользования разрабатывается проект с характеристиками лесных ресурсов.
33. Лесоустроительные заключения составляются для изъятия земель для государственных нужд, включая расчет убытков.
Заключения составляются в случаях, связанных с безопасностью и строительством.
34. Лесоустроительный проект согласовывается с территориальным органом и утверждается уполномоченным органом управления лесным хозяйством.
Глава 4. Лесоустроительные совещания
35. Лесоустроительные совещания проводятся для организации работ по лесоустройству.
1) Первое совещание проводится за месяц до начала работ;
2) Второе совещание проводится после обработки полевых данных.
36. Даты совещаний и состав участников определяются уполномоченным органом.
37. Участники должны заранее ознакомиться с материалами совещаний.
38. На первом совещании обсуждаются особенности проведения работ и подготовительные мероприятия.
39. На первом совещании с докладом выступают руководители учреждений.
40. На первом совещании, касающемся лесов, не входящих в фонд, докладчики - авторы проектов.
41. Решения первого совещания фиксируются в протоколе и служат основой для сметы работ.
42. На втором совещании обсуждаются результаты полевых работ и дальнейшие вопросы.
1) Описание границ государственного лесного фонда;
2) Организация территории лесного фонда;
3) Количественные и качественные характеристики лесного фонда;
4) Результаты инвентаризации;
5) Планирование лесохозяйственных мероприятий;
6) Анализ работ последнего ревизионного периода;
7) Объемы планируемых мероприятий;
8) Картографические материалы;
9) Таксационные ведомости;
10) Особенности выполненных работ.
43. На втором совещании с докладом выступают авторы проектов.
44. Решения второго совещания фиксируются в протоколе и служат основой для окончательного варианта проекта.
45. При необходимости созываются технические совещания для решения вопросов, возникающих в процессе работы.
Глава 5. Авторский надзор
46. Авторский надзор осуществляется уполномоченным органом по истечении половины ревизионного периода.
47. Инструкция по проведению авторского надзора утверждается республиканским органом управления лесным хозяйством.
Обсудим?
Смотрите также:
