ООН: Бездомность - не результат ошибок человека, а системная проблема
Документ акцентирует внимание на том, что, несмотря на растущее внимание к этой социальной проблеме, существует значительный дефицит достоверных данных, правовой защиты и устойчивых решений в области жилья.
Бездомность рассматривается как глобальное явление, тесно увязанное с бедностью, социальным неравенством и недостатком доступа к медицинским и социальным услугам. В этом контексте, доклад подчеркивает ошибочность распространенного мнения о том, что бездомность — это результат личной неудачи, а не следствие системных проблем, что затрудняет поддержку общественных программ помощи и принятие долгосрочных решений.
Доклад также отмечает разнообразие проявлений бездомности в различных регионах и условиях. Согласно данным Института глобальной бездомности, 78 стран ведут официальную отчетность, однако лишь в 24 из них собираются данные, выходящие за рамки учета людей, ночующих на улице. Это создает пробелы в понимании масштабов проблемы.
Авторы документа подчеркивают, что бездомность нельзя рассматривать исключительно как физическое лишение крова. Эта ситуация также влечет за собой потерю безопасности, стабильности и социальных связей, что для многих бездомных является главной проблемой.
Криминализация бездомности остается одной из наиболее острых тем. В некоторых странах действуют законы, запрещающие ночлег под открытым небом и пребывание в общественных местах, что лишь усугубляет циклы бедности и изоляции.
Хотя убежища для бездомных в экстренных ситуациях необходимы, они не предлагают долгосрочных решений. Страны, которые интегрировали жилищную политику с социальной защитой, добились более позитивных результатов. Например, в Канаде программа "Обретение дома" предоставляет поддержку и перераспределяет ресурсы на уровне местных сообществ, а во Вьетнаме жилищные инициативы сочетаются с образовательными и предпринимательскими возможностями для уязвимых групп.
Программы "Солибай" во Франции и "Провивьенда" в Испании демонстрируют успешные примеры, в которых НПО и другие организации мобилизуют частный жилищный фонд в интересах нуждающихся. В Барселоне жилье предоставляется в сочетании с медицинскими и социальными услугами.
Доклад также выделяет уязвимые группы населения. Причины и опыт бездомности определяются не только экономическим давлением, но и структурным неравенством и изоляцией. Например, женщины могут столкнуться с риском выселения из-за дискриминационных норм наследования и ограниченного доступа к правам собственности. Пожилые люди, особенно женщины и представители меньшинств, испытывают риски из-за роста цен и низких доходов.
Молодежь зачастую оказывается вне поля зрения жилищной политики и сталкивается с нехваткой специализированных приютов и программ помощи. Также наблюдается отсутствие организованного жилья для молодых людей, выходящих из системы государственного попечительства.
Лица с инвалидностью, особенно с психосоциальными расстройствами, подвержены долгосрочной изоляции и сталкиваются с трудностями при получении помощи с жильем и взаимодействии с институтами. В числе уязвимых категорий также упоминаются коренные народы, этнические меньшинства, мигранты, вынужденные переселенцы и люди без гражданства, а также те, кто работает в неформальном секторе без социальной защиты.
В заключение, Генеральный секретарь ООН в своем докладе предлагает следующие рекомендации:
- разрабатывать инклюзивные меры реагирования;
- создавать координированные национальные стратегии с межсекторальным сотрудничеством;
- улучшать системы сбора и анализа данных;
- включать людей, переживших бездомность, в процесс принятия решений;
- обеспечивать переход от экстренных мер к устойчивым жилищным решениям;
- прекращать криминализацию и стигматизацию.
Читайте также:
