Политическое землетрясение в Монголии в 2025 году, — The Diplomat

Возрождение оппозиции и внутренние конфликты в правящей партии кардинально изменили политическую арену Монголии

Лето и осень 2025 года стали временем значительных изменений для политического ландшафта Монголии, подобно буре в пустыне Гоби. Монгольская народная партия (МНП), которая доминировала на политической арене на протяжении почти 20 лет, оказалась в центре жесткой борьбы за власть. Тем временем её главный конкурент, Демократическая партия (ДП), вышла из затяжного кризиса и избрала нового председателя, ориентированного на реформы.

Эти события происходят на фоне экономического кризиса, коррупции и растущего недовольства населения. Они представляют собой не только политический театр, но и сигнал о возможных изменений в Улан-Баторе, которые могут повлиять на хрупкий баланс Монголии между Китаем, Россией и США. Для страны, долгое время считавшейся образцом «управляемой преемственности» в постсоветской демократии, 2025 год может стать критическим моментом, который либо укрепит её демократические институты, либо приведёт к новому политическому кризису.

Перезагрузка Демократической партии: восхождение Цогтгэрэл Одон

Долгое время ДП оставалась в тени МНП, имея 42 из 126 мест в Великом государственном хурале (парламенте). Несмотря на это, фракция ДП не могла воспользоваться растущим недовольством населения по поводу экономической политики и коррупции, рискуя стать маргинальной силой.

Ситуация изменилась 31 августа 2025 года, когда Национальный комитет партии избрал Цогтгэрэла Одона своим новым председателем, положив конец многомесячной неопределенности после отставки Гантөмөра Лувсанняма.

Цогтгэрэл одержал убедительную победу, получив 196 голосов из 314 на первом туре голосования, обойдя своих соперников. Ожидавшийся второй тур голосования не состоялся, поскольку Пурэвдорж и Баярмаа снялись с выборов. Верховный суд подтвердил его полномочия 18 сентября, что дало партии возможность сосредоточиться на предстоящих выборах 2028 года.

Возвышение Цогтгэрэла символизирует переход к новому поколению в ДП. Он отличается от старой гвардии, участвовавшей в демократической революции 1990 года, и представляет «технократический прагматизм», основанный на опыте бизнеса и управления. Цогтгэрэл является CEO Teso Corporation и был советником бывшего премьер-министра Алтанхуяга Норова, а также возглавляет парламентскую фракцию ДП с 2022 года.

В своей речи после победы Цогтгэрэл обозначил цель ДП как «победу на выборах через защиту интересов монголов». Основные акценты его платформы — антикоррупционные реформы, цифровизация управления и устойчивое регулирование горной промышленности, чтобы обеспечить, что ресурсы служат интересам народа, а не элит. Эти приоритеты находят поддержку у молодежи и специалистов, которые ранее были отстранены от политической жизни.

Для ДП этот момент критически важен. Успех Цогтгэрэла в объединении разрозненных фракций партии может подорвать контроль МПП на выборах 2028 года и открыть путь к более коалиционному правлению, как в 2010-х. В противном случае ДП может потерять свою актуальность, оставив МНП безусловным лидером, что создаст угрозу дальнейшего углубления коррупции и стагнации.

Внутренние конфликты в Монгольской народной партии: Амарбаясгалан против Занданшатар

Пока ДП находила свои силы, МНП была охвачена внутренними конфликтами. Конфликты начались в начале 2025 года после отставки Оюун-Эрдэнэ, вызванной коррупционным скандалом. Пост премьер-министра занял Занданшатар Гомбожав, который позже усилил свои позиции, став одновременно премьером и председателем МНП, что вызвало критику со стороны других членов партии, таких как Амарбаясгалан.

Напряженность достигла своего апогея 27–28 сентября на Восьмой малой конференции МНП в Улан-Баторе, где началась чистка рядов и назначение новых местных лидеров, что предвещало дальнейшие внутренние конфликты.

Ключевым событием стало голосование за нового председателя, которое выявило идеологические разногласия в партии. Амарбаясгалан и Занданшатар встретились в борьбе, где каждый из них стремился получить необходимые голоса.

По правилам МНП для победы необходимо было получить две трети голосов. В первом туре Амарбаясгалан набрал 56.1% голосов, а Занданшатар — 44%, что не дало ни одному из них необходимого количества. Занданшатар и его сторонники бойкотировали второй тур, что дало Амарбаясгалану возможность заручиться поддержкой 257 голосов из 321 возможного.

МНП запланировала пленарное заседание на 15-16 ноября 2025 года для официального подтверждения результатов выборов, что станет важным этапом в её дальнейшей судьбе.

Выборы стали символом отказа от старой гвардии. Фракция «Молодежных реформаторов», к которой принадлежит Амарбаясгалан, акцентировала внимание на проблемах молодежной безработицы и неравенства в горнодобывающем секторе.

Фракция «Истеблишментных консерваторов» Занданшатара выступала за сохранение статус-кво, предупреждая о рисках для экономики. Экономические данные показывали, что ВВП Монголии за первую половину 2025 года вырос на 5.6%, что ниже ожиданий экспертов.

Однако победа Амарбаясгалана не гарантирует успеха. Занданшатар остается влиятельным в исполнительной власти, что может привести к тупиковым ситуациям, знакомым по предыдущим конфликтам в партиях. Важно, чтобы Амарбаясгалан смог провести успешное пленарное заседание, иначе это может еще более дестабилизировать партию.

Корни беспорядков: экономический спад и системная коррупция

Конфликты внутри обеих партий отражают более серьезный общественный кризис. Экономика Монголии зависит от экспорта угля и меди, что делает её уязвимой к колебаниям мировых цен. Прогнозы МВФ на 2025 год предполагают рост ВВП на уровне 6% благодаря временным поставкам угля, но без структурных реформ. Инфляция остается на уровне около 9%, что уменьшает покупательную способность населения, а 30% людей живут за чертой бедности.

Коррупция усугубляет ситуацию. Скандал с кражей угля в 2022 году, в результате которого были украдены миллиарды долларов, подорвал доверие к МНП. Уход Оюун-Эрдэнэ лишь усилил подозрения о коррупции в элитных кругах. Индекс восприятия коррупции от Transparency International поставил Монголию на 114-е место из 180 стран, подтверждая наличие коррупционных сетей в обеих партиях.

Экологические проблемы также способствуют кризису. Чрезмерное выпас скота и неуправляемая добыча ресурсов приводят к опустыниванию, что усугубляет ситуацию с «дзудами» — зимними бедствиями, которые становятся все более частыми. Лидеры уже начали обсуждать необходимость сбалансированного подхода к экспорту ресурсов и устойчивому развитию.

Эти проблемы восходят к постсоветскому переходному периоду, когда приватизация породила класс олигархов. В результате молодежная безработица составляет 15%, а массовая миграция в Улан-Батор создает напряженность. Политические изменения 2025 года — это отсчет времени: избиратели требуют реальных изменений от системы, не справляющейся с демократическими обещаниями.

Геополитические колебания: баланс гигантов в новой эпохе

Внутренние проблемы Монголии имеют влияние на международные отношения. Стратегия внешней политики страны, находящейся между Китаем и Россией, требует чуткого баланса. Изменения в руководстве 2025 года могут повлиять на этот баланс.

Для Китая победа Амарбаясгалана может ускорить экономическое сотрудничество. Китай поглощает более 60% монгольского экспорта, и Амарбаясгалан, как ожидается, будет способствовать реализации проекта газопровода «Сила Сибири-2». Консерваторы под руководством Занданшатарa откладывали его, однако новый лидер может добиться его завершения.

Что касается России, то она может быть настроена оптимистично. Несмотря на связь Амарбаясгалана с Китаем, проект «Сила Сибири-2» может принести выгоду обеим сторонам. Он также выразил готовность к углубленному военному сотрудничеству, что будет выгодно для Кремля.

Для США этот сдвиг является неудачей. Вашингтон поддерживал консерваторов Занданшатарa, считая их более открытыми к помощи. Амарбаясгалан, в свою очередь, отказался от американской помощи, сосредоточив внимание на китайско-российском партнерстве.

Цогтгэрэл добавляет сложности в эту ситуацию, так как его корпоративный опыт может помочь укрепить международные связи, но антикитайская риторика ДП может вызвать дополнительные сложности в отношениях с Китаем.

Заключение: поворотный момент для демократии в Монголии

Политическое землетрясение 2025 года в Монголии открывает новую главу в её истории. Возрождение Демократической партии сигнализирует о возможности конкурентной демократии, в то время как внутренние конфликты в МНП ставят под сомнение её многолетнее доминирование.

Для Цогтгэрэла и Амарбаясгалана ближайшие месяцы будут решающими: первый должен объединить свою партию и превратить свои идеи в конкретные действия, в то время как второй — успешно провести пленарное заседание и реализовать свои реформы.

Ставки высоки. Успех может привести к созданию более инклюзивной и ответственной политической системы, в то время как неудача рискует погрузить страну в кризис, усилить коррупцию и вызвать нестабильность в отношениях с соседями.

Для международного сообщества события в Монголии имеют значение. Это пример стабильной демократии в Центральной Азии, и её способность управлять политическими изменениями может стать образцом для других стран региона. Как отметил один из монгольских политологов: «2025 год — это выбор между демократией, работающей для всех, и демократией, работающей только для немногих». Весь мир с интересом наблюдает за тем, какой путь выберет Монголия.

автор: Сумъяа Чулуунбаатар — экономист и эксперт по международным вопросам. В настоящее время Сумъяа работает внештатным научным сотрудником в Институте международных исследований Монгольской академии наук.

перевод: Татар С.Майдар

источник: The Diplomat