МВД расследуется уголовное дело по факту незаконной выдачи паспортов депортированным из зарубежных стран гражданам Кыргызстана, а также ранее судимым, разыскиваемым и другим криминальным элементам, с помощью должностных лиц Социального фонда КР, а также при участии органов ГРС при ПКР.

Как сообщает пресс-служба МВД, уголовное дело возбуждено Генеральной прокуратурой по ст. 304 ч.2 УК КР, (злоупотребление должностным положением) и передано для организации расследования в ГСУ МВД КР.

В настоящее время, в связи со сложностью и большим объемом работы, срок следствия продлен до 8-ми месяцев.

Так, согласно требованиям ст. 1 Закона КР «О персонифицированном учете граждан КР» от 22 декабря 1998 г.; Персональный идентификационный номер (далее по тексту ПИН) индивидуальный номер, присваиваемый органом социального страхования граждан КР, иностранным гражданам и лицам без гражданства и сохраняющийся за этими лицами в течении всей их жизни. 
Следствием установлено, что за период с декабря 2012 года по декабрь 2013 года в республике получили паспорт с измененными анкетными данными и ПИН 2212 граждан Кыргызской Республики, а в период с 1 января по 31 декабря 2014 года, число лиц, заменивших указываемые данные возросло до 4 000, итого -6 212, то есть рост составил более 87 %.

В настоящее время, по расследуемому уголовному делу по г.Бишкек из 1 949 лиц, изъяты 271 паспортов у 271 граждан республики. Допрошенные лица с измененными ПИН в основной своей массе (95%) показали, что они были депортированы (РФ и Турецкой Республики), в связи с чем, им было запрещено на некоторый срок (от 3-х месяцев до 5лет) въезжать в страну депортации.

В связи с этим, они для замены паспорта с новыми анкетными данными и ПИН, в основной массе обращались в «Отделы срочного документирования (далее ОСД)» ГРС при ПКР. Работники ОСД лично, либо через посредников, за плату от 200 до 1 500 долларов США, принимали меры по замене заинтересованным лицам документов с измененными ИП номерами.

Так выявлено, что из 271 лиц, 12 граждан в период с 2012-14 годы, изменили свои анкетные данные и ИП номера от 3-х до 5 раз, а именно: 2 лица - 5 раз, 3 лица – 4 раза, 7 лиц по 3 раза.

В ходе следствия выявлены три основных способа, по замене документов с измененными ПИН.

В ходе расследования основного уголовного дела по выданным в нарушении требований Закона Кыргызской Республики «О персонификации граждан» с замененным ИПН паспортов, следователями ГСУ МВД КР по конкретным фактам дополнительно возбуждено 24 уголовных дел в отношении 11 лиц, из них;
- 4 посредника из числа гражданских (оказывали посреднические услуги между заинтересованным лицом, и должностными лицами ОСД ГРС при ПКР, в отношении обвиняемых избрана мера пресечения в виде «домашнего ареста»);
- 4 специалиста ОСД-1 г.Бишкек (в отношении 2-хизбрана мера пресечения в виде «домашнего ареста» и 2-х в виде личного поручительства );
- 1 начальник ОПВР г.Токмок, заключён под стражу в СИЗО-1 г.Бишкек; 
- 2 специалиста Социального фонда (избрана мера пресечения в виде «домашнего ареста». 

Из возбужденных 24 уголовных дел, направлено в суд- 5 уголовных дел, для рассмотрения по существу.

Должностным лицам, с учетом занимаемой должности, их деяния и роли, предъявлены обвинения в совершении преступлений, предусмотренных ст. 221 ч.1 УК КР (злоупотребление должностным положением служащего), ст.30-350 ч.6 УК (соучастие в подделке документов в группе лиц), ст.166 (мошенничество, посредникам), ст.315 УК КР (служебный подлог, начальнику ОПВР). 

Замена ПИН гражданами, производится сознательно, и мотивом для его замены служит сокрытие ими компрометирующих их данных, к примеру, данные о судимости, розыска, депортации и т.д. Так, из 2 212 лиц изменивших анкетные данные и ПИН, выявлены 58 ранее судимых лиц, осужденных за совершение различных преступлений на территории Республики. При этом, сведений об изменении ранее судимыми лицами анкетных данных и ПИН, в информационный центр МВД КР, в правоохранительные органы республики не предоставлялись.

Кроме того, установлено, что из общего числа изменивших анкетные данные и ИП номера, 8 граждан были из числа объявленных в розыск (а именно 3-РФ, 1-РУЗ, 4-КР, два из которых поменяли анкетные данные, находясь в розыске). 

Таким образом, на сегодняшний день установлено, что основной причиной и условием для паспортизации граждан с замененными (вторичными) ПИН в нарушении требований ст. 1 Закона КР «О персонифицированном учете граждан КР» производится в результате пробелов в «Инструкции о порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР», утвержденного постановлением Правительства КР 2011 года.

Хотя сама процедура замены полных анкетных данных формально не противоречит законодательным актам, замена анкетных данных вместе с ПИН, с учетом роста терроризма, религиозного экстремизма, роста преступности, как в нашем регионе, так и в пределах республики, представляет угрозу безопасности интересов государства и граждан в целом, и выражается в следующем:
- изменив полные анкетные данные и ПИН, имеется возможность беспрепятственно выехать за пределы КР, тем самым уклониться от исполнения долговых, семейных и других гражданско-правовых обязательств, либо скрыться от следствия и суда; 
- скрыть криминальное прошлое и быть назначенным на государственные должности (правоохранительные и т.д.); 
- в случае привлечения ранее судимого лица (по новым данным) к уголовной ответственности за совершение другого преступления, в ряде случаев повлечет не правильную квалификацию его деяний, и соответственно судом будет назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено законом в отношении ранее судимого лица.

В настоящее время поступают рекомендации по возврату изъятых паспортов гражданам, что противоречит требованиям ст. 19 УПК КР (О всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела), создает противодействие быстрому и полному раскрытию преступления, изобличению и привлечению к уголовной ответственности лиц, их совершивших, справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного закона. Указанная рекомендация весьма затруднит выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Кроме этого, без изъятия паспортов с измененными ПИН, допроса их владельцев, невозможно установить истину по делу, изобличить и привлечь к уголовной ответственности всех виновных лиц.

Отмечаем, что изъятые паспорта с измененным ПИН, являются по уголовному делу вещественными доказательствами, которые служат средством обнаружения преступления и установления фактических обстоятельств дела.

11 лиц обвинены в незаконной выдаче паспортов депортированным из зарубежных стран гражданам Кыргызстана

МВД расследуется уголовное дело по факту незаконной выдачи паспортов депортированным из зарубежных стран гражданам Кыргызстана, а также ранее судимым, разыскиваемым и другим криминальным элементам, с помощью должностных лиц Социального фонда КР, а также при участии органов ГРС при ПКР.