Число лиц, нуждающихся в бесплатной юридической помощи, неуклонно увеличивается в силу различных причин: рост криминальных преступлений, правонарушений в гражданском обороте, нарушений работодателями трудового и гражданского законодательства в отношении наемных работников, в результате которых страдает в большей степени малоимущее население, не имеющее возможности оплатить услуги квалифицированных адвокатов. Для многих клиентов юридическая консультация - это единственно возможное средство доступа к правовой помощи. Не только из-за безвозмездности оказываемых услуг, но и потому, что в других местах (в госорганах, адвокатуре) им объективно не могут уделить много времени и внимания. В консультации это возможно, так как здесь много времени уделяют на обстоятельный подробный разговор с клиентом - опыт живого общения с «носителем социальной проблемы» часто открывает глаза на истинную природу права и смысла профессии. Одной из таких общественных приемных является юридическая клиника при Американском университете в Центральной Азии. На наши вопросы ответили директор юридической клиники  АУЦА Нуриля Исаева и старший преподаватель, арбитр Международного Третейского Суда Сагын Омуралиев. Первые вопросы к руководителю клиники.

В каком году была создана юридическая клиника при АУЦА и с какой целью?

- Юридическая клиника является учебной дисциплиной, разработанной в 2003 году специально для студентов старших курсов программы АУЦА «Международное и бизнес-право» и предназначенной для достижения теоретических, аналитических, практических и этических задач обучения.

Основными целями  являются: первое - совершенствование форм и методов обучения, второе - преодоление в учебном процессе разрыва между практическим и теоретическим юридическим образованием, третье - выработка у студентов профессионально значимых качеств и навыков, и четвертое -  правовое просвещение местного населения.

Скажите, кто преимущественно обращается в вашу клинику?

- Основными клиентами юридической клиники являются социально незащищенные группы населения, а именно малоимущие, пожилые люди, безработные, люди с ограниченными возможностями (инвалиды), а также студенты и преподаватели АУЦА.

Какие услуги оказывает юридическая клиника?

- В рамках юридической клиники студенты-юристы под контролем практикующего юриста предоставляют гражданам консультации по различным правовым вопросам на бесплатной основе. Консультации предоставляются по следующим направлениям: гражданское право, трудовое право, семейное право, жилищное право, административное право, международное частное право,  коммерческое право и право социального обеспечения. Наши консультации не ограничиваются только разъяснением положений законодательства Кыргызской Республики, наши студенты также могут успешно защищать права и интересы граждан в судебных органах Кыргызстана.

Студенты работают под контролем руководителя – куратора.  Процесс обучения строится следующим образом: студентом ведется сбор и анализ информации, детальное изучение правовой проблемы, поиск возможных решений, подготовка и оказание консультации. Основная роль куратора заключается в корректировке действий студентов, а не в инструктировании, что и как надо делать. Студент самостоятельно через собственные действия должен понять, что было ошибочно, а что верно. Обращение же к эксперту возможно лишь для проверки юридической грамотности предлагаемой консультации. Один из экспертов, который курирует работу студентов, – старший преподаватель, арбитр Международного Третейского Суда Сагын Омуралиев. Следующие вопросы к нему.

Как построен график работы студентов?

- Один раз в неделю для студентов проводятся теоретические занятия “Юридическая Клиника” (лекции), которые ведет юрист-практик, имеющий опыт работы в юридической компании. С понедельника до пятницы, в свободное от учебных занятий время, студенты осваивают профессию юриста в клинике на практике. Согласно графику в период с 12.05 до 16.45 часов каждый студент 2 раза в неделю дежурит 40 или 80 минут в зависимости от учебной нагрузки. В это же время, т.е. с 12.05 до 16.45, в клинике каждый день находится соответствующий преподаватель – куратор, который наблюдает, как работает студент с клиентом и как он/она ведут дела.

Расскажите, как работают учащиеся, по сколько дел ведут?

- Дежурный студент принимает клиента, ведет с ним предварительную беседу, выясняет имеющуюся правовую проблему, регистрирует клиента в компьютерной базе данных. Затем студент дает ему на ознакомление и подпись “Уведомление”, в котором описываются условия работы и принципы юридической клиники. Далее данное дело рассматривается дирекцией клиники и распределяется уже конкретному студенту в зависимости от нагрузок, возможно,  тому же студенту, который данное дело зарегистрировал во время дежурства. В среднем каждый студент ведет от 2 до 4 дел в зависимости от сложности и длительности рассмотрения, подготовки документов и возможного участия в судебных процессах.

Ваши студенты не рассамтривают уголовные дела, почему?

- Наши студенты пока еще не имеют высшего юридического образования и диплома юриста и, соответственно, лицензии адвоката. По уголовным делам интересы сторон могут представлять только лицензированные адвокаты, а студенты могут представлять стороны только в качестве представителей и только по гражданским делам.

Бывают ли ваши студенты на слушаниях представителями своих клиентов?

- Да. При необходимости и по просьбе клиента по отдельным делам студенты могут получить нотариально заверенную доверенность от клиента/клиентов и защищать их интересы как с самого начала судебных тяжб, так и в начавшихся судебных слушаниях. Были случаи, когда студенты участвовали во всех трех судебных инстанциях (рай/горсуд; областной; Верховный суд) и выигрывали все процессы.

Расскажите про меру ответственности ваших подопечных.

- Во-первых, все студенты оказывают юридические услуги бесплатно, поэтому в клинику в основном обращаются малообеспеченные слои населения, что для этих людей немаловажно.

Во-вторых, по итогам семестра за освоение теоретических материалов и практическое активное/неактивное участие в деятельности клиники по работе с клиентами, а также качество ведения дел преподавателями-кураторами выставляются оценки. Это большой стимул для студентов – оценки.

Назовите количество рассматриваемых, рассмотренных, и тех дел, которые находятся на стадии рассмотрения (месяц, квартал).

- С начала осеннего семестра в производстве юридической клиники находится 30 дел, в том числе несколько сложных, так называемых “длящихся” дел с весеннего семестра. Несколько дел уже завершены и по ним сданы отчеты.

Расскажите про клиентов, какие люди к вам обращаются?

- Как я отметил выше, в основном к нам обращаются малообеспеченные слои населения, поскольку они не могут нанимать юристов, которым надо платить и зачастую большие деньги. Но было несколько случаев, когда обращались и состоятельные бизнесмены, которые знают цену зарабатываемым деньгам и цену оплаты квалифицированным юристам. Студенты оказывали правовую помощь и таким клиентам. Среди дипломированных практикующих юристов есть немало так называемых “чёрных адвокатов”, которые только выманивают деньги у клиентов, умышленно затягивая их дела. Есть и такие горе-юристы, которые работают, как говорится “и вашим, и нашим”, т.е. на “два фронта”, получая мзду с обеих сторон.

Среди них, наверное, есть и агрессивные?

- Юрист – профессия очень сложная. Привлекая студентов в юрклинику, мы даем им понять, что в будущем им придется работать с разными клиентами – богатыми и бедными, с разной психологией, физиологией, воспитанием и образованием. Все клиенты не могут быть одинаковыми и, так сказать, “шелковыми”, что также наблюдается и в нашей клинике. За мое кураторство в течение последних нескольких лет в клинику обращались и психбольные, официально состоящие на учете в соответствующем диспансере; агрессивные, готовые кинуться с кулаками на студентов и на куратора, а также жалобщики на имя президента АУЦА. С каждым подобным случаем мы, преподаватели, тщательно анализируем ситуацию, разбираемся и делаем соответствующие выводы.

Как в таких случаях ведут себя студенты и какой для них это опыт?

- Политика нашего университета – это не только дать студентам  высококачественные знания (а это действительно так по сравнению с другими вузами нашей страны), но и воспитать в них уверенность в себе, не теряться в сложных ситуациях и, владея собой, контролируя свои действия, находить правильное решение. Они не боятся трудностей, уже сейчас адаптируются в далеко непростой политико-экономической ситуации как в мире, так и в нашей стране. В основном с такими клиентами они ведут себя очень грамотно и адекватно. Да в конце концов есть мы – преподаватели с достаточным жизненным и практическим опытом. И мы своих студентов в обиду не даем, постоянно поддерживая и помогая. В то же время в работе с одним из вышеупомянутых клиентов с психическим отклонением одна из студенток отказалась сотрудничать, и мы ее не осудили, а поручили другому студенту.

Вы можете сказать, что ваши студенты дают профессиональную консультацию?

- Студенты старших курсов, можно сказать, готовые юристы. В основном большинство из них – очень добросовестные, инициативные ребята, очень скрупулезно подходят к проблемам своих клиентов и зачастую с большим профессионализмом решают их юридические проблемы. Большую роль в этом играет хорошая техническая оснащенность университета, шикарная библиотека, обширная база данных по нормативно-правовым актам не только Кыргызстана, но и других государств. Но самое главное – это очень прогрессивная система образования и отсутствие коррупции среди преподавателей и студентов.

Как оценивается их работа (оценка, поощрение)?

- По итогам работы с каждым клиентом студенты пишут промежуточное (если это “длящееся” дело) или окончательное “Юридическое заключение”. Оно изучается преподавателями и по итогам теоретических (лекционных) занятий, а также практической работы с клиентами в клинике выставляется окончательная оценка.

Расскажите про студентов, насколько они заинтересованы в том, что делают, есть среди них особенно талантливые?

- Как и везде, среди студентов есть и “передовики”, и “слабаки”. Подавляющее большинство понимают, что впереди их ждет очень сложная жизнь, и если получишь слабые знания, то останешься у подножия горы, которую покоряешь, а не на ее вершине. Кроме того, все они (их родители, родственники...) за учебу оплачивают большие деньги, значит надо учиться хорошо. Знания и образование – это тоже товар. “Слабаков” сразу видно: по их отношению к клиенту клиники, защите их интересов, подготовке юридических документов. Такие студенты не совсем успевают и по другим дисциплинам. Но подавляющее большинство – это хорошие студенты!

Какие планы по развитию юридической клиники?

- Наша клиника одна и работает по разным направлениям гражданского законодательства.  Я стажировался в нескольких вузах США (в том числе в прошлом году 4 месяца в Колумбийском университете, Нью-Йорк), Великобритании, Венгрии, Турции, где при одном университете создано несколько самостоятельных юридических клиник, которые работают по конкретным направлениям: по правам человека, семейно-брачным отношениям, по проблемам несовершеннолетних и т.п. Так, в Университете им. Вашингтона в г.Сент-Луис, штат Миссури, США, студенты помогают клиентам даже по уголовным делам и официально участвуют в судебных процессах. Полагаю, что и наш университет в недалеком будущем создаст такие же юридические клиники.

По вашему мнению, насколько наши вузы дают качественное образование, в частности, по специальности юриспруденция?

- В стране около полусотни вузов при 5-миллионном населении, и в некоторых из них имеются юридические факультеты. В большинстве из них, особенно на юридических факультетах, уровень преподавания, конечно, слабый. Плюс, как я уже отмечал, наличие коррумпированности среди преподавательского состава. И можно представить, какие будут выпущены юристы - потенциальные “черные адвокаты”.

-          Чем может похвастать АУЦА?

- Это единственный в своем роде вуз во всей Центральной Азии (недаром и название такое - АУЦА), который вот уже 20 лет готовит высококвалифицированных специалистов, выпускники которого нарасхват во всех направлениях политики и экономики не только в Кыргызстане, но и далеко за его пределами. Результат – в современной цивилизованной системе образования, высококлассном профессорско-преподавательском составе (большинство с передовым западным образованием),  высокой технической оснащенности. Здесь все предназначено для студента, и немаловажный фактор – отсутствие коррумпированности.

Каким видите будущее АУЦА?

- Будущее прекрасное, поскольку это самый востребованный и престижный вуз в Централдьной Азии. Совсем скоро будут сданы в эксплуатацию новые корпуса и кампусы университета, что очень обнадеживает весь наш многонациональный коллектив, настоящих и будущих студентов, для которых  АУЦА – Alma Mater. Выпускники, которые работали в консультации, обычно легко устраиваются на работу и демонстрируют свою практическую подготовку работодателям.

Директор юридической клиники Нуриля Исаева, подводя итоги деятельности службы,  отметила, что к 20-летнему юбилею АУЦА достигнуты определенные успехи.

- За 10 лет своего существования юридическая клиника успешно справляется с поставленными задачами, а именно: благодаря особенности деятельности клиники, которая предполагает работу студента-юриста с реальными клиентами над настоящими жизненными ситуациями, студенты получают возможность овладеть такими практическими навыками будущей профессии, как интервьюирование, консультирование, ведение переговоров, правовая оценка дела и правовой анализ, выработка позиции, аргументация и критическое мышление, юридическое письмо, судебное представительство.

Эфективность работы можно определить тем, что многие наши клиенты повторно обращаются к нам или советуют своим близким и друзьям. Более того, многие местные государственные учреждения и суды направляют граждан в нашу клинику для получения квалифицированной юридической помощи.

В наших планах постоянное улучшение качества предоставляемых нами услуг.

Беседу вела Динара Орозбаева