О некоторых мерах по повышению производительности труда в промышленности Кыргызской Республики

Чубурова Жаңыл Темировна

Руководитель кафедры в Кыргызском экономическом университете

им М.Р. Рыскулбекова, доктор экономических наук, профессор.

Аннотация

Важнейшими задачами нынешнего этапа развития Кыргызстана являются повышение уровня жизни населения и обеспечение устойчивого экономического роста. В долгосрочной перспективе для социально-экономического развития важное значение имеет обеспечение экономического роста не за счет экстенсивных факторов, которые ограничены, а за счет повышения эффективности использования всех факторов производства, в первую очередь труда и капитала.

Однако, как показывает практика, проблемам повышения производительности труда в последнее время почти не уделяется внимания. В республике объём выработки на одного работника самый низкий в СНГ.

Учитывая несомненную важность производительности труда, в данной работе предложены некоторые меры в этом направлении, разработана   матрица   мер по повышению производительности труда.

Введение.

Для реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017гг. (1) необходимо реальное  обеспечение  устойчивого экономического роста. Проблемы экономического роста всегда занимали важное место  в теории  и практике  развития экономики любой хозяйственной системы.                                                                                  

На уровень и динамику экономического роста, как известно, оказывает влияние множество факторов, взаимосвязанных между собой. В долгосрочной перспективе для экономического развития важное значение имеет обеспечение экономического роста не за счет экстенсивных факторов, которые и так ограничены, а за счет интенсификации,  повышения эффективности производства.

Ключевым фактором устойчивого экономического роста является повышение производительности труда. Вопрос о первостепенной важности повышения производительности труда не новый вопрос. Решающая роль производительности подчеркнута в трудах многих экономистов. По имеющимся оценкам, вклад производительности труда в экономический рост стран с развитой рыночной экономикой (Германия, Япония, США) на первоначальных этапах выхода к постиндустриальному обществу составлял от 70 до 100%. И сегодня, именно рост эффективности труда является одним из основополагающих факторов экономического роста в развитых странах мира,  служит предпосылкой долгосрочного экономического развития страны, оказывает решающее влияние на все стороны общественного производства и во многом определяет конкурентоспособность экономики. И доходы населения могут реально повышаться только по мере роста производительности труда.

Постановка задачи. 

Однако, как показывает практика, проблемам повышения производительности труда в последнее время почти не уделяется внимания. Термин “производительность труда” почти не упоминается в выступлениях хозяйственных руководителей, по этому показателю  перестали   оценивать эффективность деятельности предприятий, отрасли. Даже в статистических сборниках  с 1995 г. перестали публиковать  данные по производительности труда, существуюшая статистика не отражает истинных данных, нет достаточных данных для изучения причин  низкой производительности. Естественно, все это явилось одной из основных причин резкого снижения производительности труда в первые годы реформ в отраслях промышленности. В республике объем выработки на одного работника самый низкий в СНГ.

Основное содержание работы и предложения.

Безусловно, недостаточное внимание к производительности труда в эти годы в определенной степени можно объяснить трудностями переходного периода, общей экономической ситуацией в республике, принципиально новой ситуацией на рынке труда, инфляцией, безработицей, вынужденным переводом предприятий на неполный рабочий день и предоставлений отпусков, постоянными задержками и снижением заработной платы и др. Многие
крупные предприятия были обременены излишками рабочей силы. Значительным остается и число неработающих предприятий. Слабый инновационный потенциал, устаревшая техника и технология также сдерживают рост производительности труда. Степень износа основных средств в отраслях промышленности остается высокой. Так, коэффициент износа основных средств на начало 2013 года в промышленности составил 44,6%, в обрабатывающей промышленности 53,1%. Откладывание на неопределенный срок замены устаревших основных фондов приводит к нарастанию технологического отставания и необходимости оснащения производств современной технологией.

Широко распространено мнение о том, что повышение эффективности производства, производительности труда возможно только после решения этих вопросов.

Однако, это не означает, что в настоящее время не должны разрабатываться и реализовываться меры, направленные на повышение производительности труда и не оправдывает недооценки роли производительности в реформируемый период.

И опыт зарубежных стран (послевоенной Японии, стран Западной Европы, США) свидетельствует о том, что именно большое внимание, уделяемое проблеме повышения производительности труда в периоды экономического кризиса, способствовало успешному преодолению экономических трудностей.

Экономические успехи «азиатских тигров» также многие объясняют качеством их трудовых ресурсов, четкой организацией производства и институциональными преобразованиями, направленными на повышение производительности труда.

По мнению экономистов, низкий уровень жизни и низкая производительность труда представляют собой социально-экономические явления, взаимно усиливающие друг друга; они одновременно главное следствие и причина слаборазвитости развивающихся стран. Уровень жизни и производительность труда в развивающихся странах очень низкие в сравнении с развитыми государствами.

Как известно, исследователи попытались связать слаборазвитость и бедность стран с определенным набором различных взаимосвязанных факторов, препятствующих экономическому развитию. Появились разнообразные варианты теории «порочных кругов»: бедности, нищеты, слаборазвитости, отсталости, нехватки капитала и др. И почти все исследователи объясняют отсталость и бедность невысоким уровнем и медленными темпами роста производительности труда.

Поскольку эти признаки характерны в настоящее время и для Кыргызстана, можно сказать, что и наша республика попадает в такого рода «порочный круг». И без повышения производительности труда трудно избежать попадания в эти «круги».

Для того, чтобы изучить уровень и динамику производительности труда, выявить имеющиеся резервы и мобилизовать их, большое значение имеет правильный выбор методов и показателей измерения производительности труда. Степень их совершенства может быть оценена исходя из того, насколько правильно они характеризуют сущность производительности труда и наиболее полно выявляют резервы ее роста.

Как известно, в промышленности, наиболее широко используемым показателем уровня производительности труда был показатель, определяемый как отношение стоимости (объема) произведенной промышленной продукции к среднесписочной численности промышленно-производственного персонала. Используются также показатели затрат рабочего времени на выпуск продукции, натуральные (условно- натуральные) и трудовые показатели.

Некоторые новые моменты, связанные с использованием трудовых ресурсов, структурой и характером занятости в переходный период, требуют изменения подходов к измерении производительности труда. Так, некоторые экономисты считают, что появление семейных предприятий, наемных работников у физических лиц, наличие двух и более мест работы у многих работников делает неприемлемым существующий показатель и предлагают использовать показатель совокупных затрат труда, рассчитанный с учетом отработанного времени на основной и дополнительной работах всеми категориями занятых. Другие определяют производительность труда как валовую добавленную стоимость, созданную в течение года и приходящуюся на одного занятого работника. В масштабе страны применяют отношение валового внутреннего продукта (ВВП) на численность занятого населения. Для межстрановых сравнений чаще используется ВВП по паритету покупательной способности на численность занятого населения.

Давно назрела необходимость, наряду со средними показателями производительности труда, на практике определять предельные величины. Для анализа экономического роста важное значение имеет также показатель совокупной (общей) производительности, характеризующий производительность всех применяемых факторов (труда, капитала, ресурсов). Имеются и другие показатели. Однако все эти показатели нуждаются в совершенствовании. Практика показала, что не существует идеального показателя. Недостатки и преимущества каждого из этих показателей являются предметом специального исследования.  Поэтому, для расчета уровня и динамики производительности труда, в зависимости от конкретных целей экономического исследования, надо применять те или иные показатели. Объективное, реальное отражение сложных экономических процессов обеспечивают не один-два показателя, а система показателей. Здесь хотелось бы отметить, что несомненный интерес при анализе производительности труда представляет ее уровень на предприятиях различных форм собственности. Существует мнение (подтвержденное расчетами экономистов), что производительность труда индивидуальных предпринимателей, а также на частных предприятиях выше, чем на государственных предприятиях. И если, с одной стороны, это отражает стимул к повышению производительности труда частного собственника, с другой стороны это свидетельствует, что имеются значительные резервы повышения производительности труда в государственном секторе промышленности.

Все сказанное требует пересмотра действующей методологии измерения производительности труда с учетом реальных процессов на рынке труда и изучения зарубежного опыта в этой области. Необходим системный подход к проблеме повышения производительности труда.

К сожалению, за годы реформ, как уже отмечено и теоретические, и методологические, и практические вопросы повышения производительности труда оказались отодвинутыми на второй план.

В настоящее время во многих странах существуют специальные организационные структуры, занимающиеся вопросами производительности труда: Европейская ассоциация национальных центров производительности (ЕАНЦП), в состав которой входят 19 стран, Азиатская организация производительности (18 стран), Всеафриканская организация производительности (9 стран), Национальный консультативный комитет по производительности при президенте США, Японский центр производительности и др. В России ученые сейчас предлагают даже учреждение Министерства производительности труда. Сложившаяся на сегодня ситуация обуславливает необходимость создания аналогичных организаций и в Кыргызстане. Можно было создать Центр или Институт (или хотя бы отдел) производительности при Министерстве экономики республики.

Как показывают проведенные исследования, во многих зарубежных странах проблемы повышения производительности труда решаются с помощью программного подхода как метода государственного управления этими процессами. Так, в Финляндии была разработана программа «Производительность ради будущего», в Сингапуре – программа «Производительность – 2000». Национальные программы производительности реализуются и во многих других странах.

Отмечая,  что в России производительность труда ниже чем в США в 2,6 раза Министерство экономического развития России разработало план мероприятий по увеличению производительности труда к 2018 г в 1,5 раза. Для сравнения, по расчетом экономистов, величина производительности труда Кыргызстана составляет 16% от российского показателя и 22 % от показателя Казахстана (2). Другие расчеты также подтверждают низкий уровень производительности труда в Кыргызстане. Так, наиболее высокая производительность труда наблюдается в США-108,2 тыс.долларов на одного занятого в экономике и Норвегии – 106,3 тыс.долларов. Среди стран СНГ производительность труда в России – 33.3 тыс.долларов, Белоруси – 29,1 тыс.долларов, Казахстане – 25,2 тыс.долларов, Украине – 15,7 тыс.долларов и в Кыргызстане – 5,7 тыс.долларов (3). У нас в республике,  хотя в “Программе по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017гг. по  базовому сценарию прогнозируется рост ВВП на уровне 7,5%, рост производительности-6,3% (4),  в плане   реализации Програмы  нет предусмотренных конкретных мер по повышению производительности труда.

Учитывая несомненную важность производительности труда, нам необходимо разработать программу «Повышение производительности труда в отраслях промышленности», учитывающую специфические особенности трансформационного периода и включающую теоретические, методологические и практические вопросы, которые необходимо решить в этот период. Задачи и рекомендации по повышению производительности труда нами сведены в матрице, приведенной в данной таблице.

Таблица 1

 Мероприятия  по повышению производительности труда в промышленности.

Для проведения всех этих мероприятий необходимо обеспечить комплексный подход к проблемам повышения производительности труда, объединить усилия всех звеньев и структур экономики, как на макроуровне, так и микроуровне, мобилизовать макроэкономические и микроэкономические факторы развития.

Предусмотренный Национальной Стратегией устойчивого развития республики рост ВВП в 2013-2017 гг. на уровне 7,5 % в среднем за год, возможен только посредством повышения производительности труда.

Следовательно, у Кыргызстана есть шанс выйти из «порочного круга» благодаря образованному населению, повышению производительности факторов производства и качества выпускаемой продукции.