В Кыргызстане финансовый рынок имеет свой неповторимый национальный стиль. Финансовая действительность и реальные цены на валюту создаются и моделируются в самом центре столицы, на «Моссовете», где расположена большая часть обменных бюро. Они работают днем и ночью, 7 дней в неделю, без праздников и выходных, давая возможность населению в любое время обменять иностранную валюту на национальную, или наоборот.

Кыргызстанцы привыкли к такому положению дел, а иностранцы быстро адаптируются, при этом в банки за обменом валюты никто не ходит – в обменке эта услуга быстрее и курс выгоднее. Так и жили, пока Национальный банк не предложил закрыть обменные бюро раз и навсегда, убрав из законов само упоминание о них.

Сом падает – виноваты обменки

Поясняя свою инициативу, Национальный банк обвиняет обменные бюро в том, что они дестабилизируют национальную валюту, понижая ее стоимость, для ее стабилизации НБ КР вынужден проводить интервенции и тратить немалые запасы из золотовалютного запаса. В 2014 году было потрачено для этих целей более 500 млн долларов.

«Мы были вынуждены выступить с такой инициативой (ликвидировать обменные бюро), мы ежедневно работаем с обменками и, как никто другой, мы знаем этот сектор, его проблемы и опасность, которую он представляет. По неофициальным данным, оборот денег в обменных бюро составляет 97 млрд сомов, а налогов в бюджет заплачено всего 36 млн. В республике работает примерно 1000 обменок, а легально зарегистрировано 309», - объяснил в ходе общественных обсуждений председатель Национального банка Толкунбек Абдыгулов.

«Они (представители обменных бюро) говорят, что в их секторе работает 10 тыс человек, но по документам их не существует, официально работает немногим больше 1000 человек.  Обменные бюро – это посредники, которые продают и покупают валюту, делая на этом деньги. У них есть определенный лимит на валюту, как только он заканчивается, они повышают цены, чтобы им несли доллары и евро, при этом все обменки смотрят друг на друга и повышают цены одна за другой.

В 2014 году национальная валюта перенесла две спекулятивные атаки, в первом и в четвертом квартале года. Это отразилось на благосостоянии всех граждан. В связи с этим мы выступили с инициативой закрыть обменные бюро», - пояснил Т. Абдыгулов.

Спекуляции на рынке

Первая спекуляционная атака, о которой говорил председатель главного банка страны, произошла в марте 2014 года, тогда курс сома по отношению к доллару упал с 47 до 54 сомов. Именно так отреагировала экономика КР на 20-процентную девальвацию казахского тенге. В декабре 2014 года курс сома опустился до отметки в 60 сомов за доллар, обвинения опять посыпались на обменки.  

Толкунбек Абдыгулов утверждает, что обменные бюро, пользуясь паникой среди населения, опускают курс сома, создавая искусственный ажиотаж на валюту.  

Позиция обвиняемого

После обвинений, выдвинутых Национальным банком, обменные бюро были поставлены в позицию  обвиняемых. Вынужденные защищаться, они пытаются убедить Национальный банк и правительство в том, что не являются злом для экономики и национальных интересов.

«Операции обмена валюты, осуществляемые в обменных бюро, составляют всего 6 % от общего обмена. А остальные 94 % - это доля коммерческих банков, Имея 6 %, как мы можем влиять на курс сома?» - задается вопросом директор Ассоциации обменных бюро «Альянс» Бактыбек Чойбеков. «Средний оборот наличности в одном обменном бюро составляет 1 млн сомов. По Кыргызстану 309 обменок, то есть оборот по всему Кыргызстану составляет 309 млн сомов. Тогда как у одного коммерческого банка оборот - минимум 500 млн сомов. Мы не знаем, почему НБ КР настаивает на закрытии обменных бюро. Возможно, этот бизнес кому-то нужен, может, коммерческие банки хотят занять эту нишу, может, кто-нибудь другой», - предположил  Б. Чойбеков.

Данная позиция директора альянса только раздражает Национальный банк в лице его председателя  Толкунбека Абдыгулова. Он считает, что представитель обеменок играет с цифрами, называя официальные, неотражающие действительность данные.

«Мы ждем конструктивных предложений от обменных бюро о том, как прекратить спекулятивные атаки на национальную валюту, наш финансовый рынок остро реагирует на любые колебания сома, это отражается на каждом гражданине. Мы готовы прекратить лоббирование законопроекта о ликвидации обменок, если будет выработан комплекс мер по эффективному сотрудничеству между Нацбанком и обменками », - заявил Абдыгулов.

Более того, идею закрытия обменок не поддерживает министр экономики Темир Сариев и даже глава правительства Джоомарт Оторбаев выступил против. Сегодня на пресс-конференции он заявил, что «необходимо создавать здоровую конкуренцию, а не отдавать монополию на проведение операций по обмену валюты 20 банкам».

Вполне вероятно, что публичная «порка» обменных бюро закончится мировым соглашением. Обменки все-таки не закроют, но сильно ужесточат условия их работы, усложнят правила выдачи лицензии и повысят штрафы за нарушения.

План этого «мирового соглашения» с Нацбанком Ассоциация обменных бюро обещала предоставить в ближайшие 2-3 дня. По предварительным данным, планируется вывести из тени все нелегальные пункты обмена валют, что привлечет в бюджет более 100 млн сомов дополнительной прибыли, а также повысить штрафы за несоблюдение правил лицензирования.