На рассмотрение в Жогорку Кенеш поступил законопроект депутата от фракции «Ар-Намыс» Дастана Бекешева о внесении к проекту Закона «О лотереях», к законопроекту «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Кыргызской Республики».

Как отмечается проект Закона разработан в целях обеспечения прозрачного ведения деятельности лотерейных компаний, установления более жестких требований к проведению лотереи, устранения имеющихся пробелов в Уголовном кодексе в сфере установления уголовной ответственности за правонарушения в лотерейной деятельности, а также приводится в соответствие с Законом «О лицензионно-разрешительной системе Кыргызской Республики».

По данным Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком за 2013 год были выявлены 2 факта обмана участников организатором лотереи, с которых были взысканы штрафы всего на 100 000 сомов. Кроме того, в Уголовном кодексе не содержится норма о запрете подделки лотерейных билетов. Соответственно, подобные случаи невозможно квалифицировать как-то или иное преступление. В силу непредсказуемости результатов лотереи необходимо ужесточить ответственность за нарушение законов в данной сфере.

«В действующем Законе отсутствует конкретный перечень требований к субъектам лотерейной деятельности, порядок распределения доходов между призовым фондом и другими выплатами. Кроме того, риск гражданской ответственности организатора лотереи обеспечивается депонированием денежных средств (30 % от объема выручки с продажи мгновенных лотерейных билетов), являющихся лишь малой частью выручки от проведения лотереи. При этом, в статье 20 Закона предъявляются двойные требования к формированию призового фонда лотереи. Так, призовой фонд должен быть сформирован в размере не менее 50 и не более 75 процентов выручки от проведения лотереи. Минимальный размер призового фонда для тиражных лотерей должен составлять не менее 5000 размеров расчетного показателя, а для мгновенных лотерей - не менее 10000 размеров расчетного показателя. Таким образом, непонятно какое из этих требований конкретно, поскольку даже не приводится альтернатива», - говорится в справке обосновании.

Законопроект предполагает полностью изменение структуры действующего Закона “О лотереях”, устанавливает четкие систематизированные нормы лотерейной деятельности. В целом, проект Закона предусматривает более жесткие требования к лотерейной деятельности, отмену бюрократических норм.

Также законопроект предусматривает изменения в части установления конкретных требований к лотерейным компаниям. Организатором лотереи выступает юридическое лицо, уставный капитал которого должен составлять 10 миллионов сомов, формирования объема призового фонда. Призовой фонд должен составлять не менее 50 процентов от общей суммы розничной стоимости выпущенных лотерейных билетов, при этом минимальный размер призового фонда для тиражных и мгновенных лотерей должен составлять 20 миллионов сомов, а также срок деятельности организаторов лотереи.