Активисты призывают власти Кыргызстана не принимать нынешнюю редакцию законопроекта об иностранных агентах, а улучшить его, руководствуясь опытом иностранных государств. 

Шестнадцать неправительственных организаций и представителей гражданского общества написали обращение Президенту и парламенту страны с просьбой не принимать законопроект об иностранных агентах в нынешней редакции. 

По их мнению, нынешняя редакция законопроекта, в случае его принятия, может превратить Кыргызстан в тоталитарную страну, в которой попираются права человека, и оставить без работы десятки тысяч граждан, занятых в некоммерческом секторе. 

Правозащитники обращают внимание на то, что, как отметил Президент 27 декабря 2014 года в одном из своих интервью перед журналистами, в мире существует две модели законов об иностранных агентах: закон США FARA от 1938 года и закон России от 2012 года, который претерпевал изменения. 

В США не выделяют НКО в особую категорию организаций, представляющих угрозу национальной безопасности. Американский закон не ограничивает деятельность некоммерческих организаций и не направлен против них, – написано в обращении. 

Согласно закону США FARA, иностранным агентом может быть признано любое физическое или юридическое лицо (гражданин, иностранный гражданин, коммерческая компания или некоммерческая организация), действующее «по приказу, по просьбе, под руководством или под контролем иностранного заказчика» и способствующее принятию тех или иных решений государственными органами США в интересах иностранного заказчика. 

Согласно американскому закону, если физическое или юридическое лицо не способствует принятию решений в интересах иностранного заказчика, то оно не может быть признано иностранным агентом, даже если получает финансирование из иностранных источников. 

В законах России об иностранных агентах, принятых начиная с 2012 года, использованы некоторые элементы из FARA, но эти законы, в основном, приняты в целях ограничения деятельности НКО, – считают правозащитники. 

Так, согласно российскому закону, иностранными агентами могут быть признаны только некоммерческие организации. Граждане, иностранные граждане, коммерческие компании или государственные служащие не могут быть признаны иностранными агентами, даже если получают финансирование из иностранных источников и способствуют принятию решений в интересах иностранных заказчиков. 

Согласно закону России, чтобы признать НКО иностранным агентом, достаточно двух факторов: финансирование из иностранных источников и вовлеченность организации в политическую деятельность страны. Причем, определение понятия «политическая деятельность» в законе четко не прописано. 

Таким образом, в 2013 году в России прокуратура направила предупреждение НКО «Помощь больным муковисцидозом (заболевание, проявляющееся тяжелыми расстройствами функций органов дыхания, желудочно-кишечного тракта и ряда других органов и систем)», которая отказалась регистрироваться в качестве иностранного агента. 

Также иностранным агентом был признан «Дальневосточный заповедник по охране журавлей», который осуществлял ряд совместных с иностранцами проектов и получал гранты из-за рубежа.

Активисты в своем обращении с сожалением отмечают, что кыргызстанский законопроект был полностью скопирован с российского, который значительно отличается от более демократичного американского. Они просят доработать законопроект об иностранных агентах так, чтобы он был направлен на обеспечение безопасности страны и не ограничивал права граждан и деятельность НКО. 

Напомним, законопроект об иностранных агентах был инициирован в Кыргызстане в июне 2014 года. 4 июня 2015 года парламент принял его в первом чтении. 

Для того чтобы проект оказался на подписи у Президента, он должен пройти еще два парламентских чтения. Пройдет ли этот законопроект эти чтения, будет решать уже новый созыв депутатов, так как нынешний созыв больше не будет проводить пленарных заседаний. Такое решение было принято после того, как действующий парламент два раза не смог собрать кворум на пленарных заседаниях после выхода с каникул. 

Под обращением уже подписались:

АЦПГО, исполнительный директор Татьяна Темирова

ОО «МЦ Интербилим», директор Асыл Айтбаева

ПД «Бир Дуйно-Кыргызстан», Толекан Исмаилова, председатель Хусанбай Салиев и региональный директор «Бир Дуйно-Ош»

ОФ «Перемена», исполнительный директор Алмаз Тажибай

Форум ЖНПО, исполнительный директор Беркет Стакеева

ОФ «Инновационное решение», исполнительный директор Анара Ниязова

ОФ «Координационный центр поддержки гражданского общества», г. Джалал-Абад, председатель правления Эльмира Мавлянова

ОФ «Эгль», Чолпон Омурканова

ОО «Нео Парадигма», Нурлан Карымшаков

АЮЛ «Ассоциация кризисных центров», исполнительный директор Олиференко А.Б.

ОО «Youth of Osh», исполнительный директор Акмарал Сатинбаева

ОО «Бишкекский женский центр», председатель Координационного совета Гульнара Айтбаева

БФ «Коко-Тенир», председатель правления Тынара Джумабаева

ОО «Наш век», Чинара Айтбаева

ОО «Кыргызский альянс акушеров», исполнительный директор Асель Орозалиева

ОФ «Voice of Freedom», председатель правления Абдумомун Мамараимов