Какими продуктами сможет обеспечить себя Кыргызстан в случае полной изоляции?

Исследования показали, что лишь немногие из 186 стран способны полностью обеспечить своих граждан сбалансированным питанием в условиях полной изоляции. Лидером рейтинга стала Гайана, единственное государство, которое может самостоятельно покрывать все свои потребности в продовольствии, включая овощи, фрукты, мясо и рыбу. Данные исследования были опубликованы в Nature Food. Большинство стран обеспечивают себя лишь по нескольким категориям продуктов, в то время как некоторые не могут удовлетворить ни одну.

Центральная Азия демонстрирует высокую продовольственную самодостаточность. Регион в состоянии самостоятельно производить овощи, молочные продукты, мясо и бобовые. Тем не менее, возникают трудности с обеспечением фруктами, особенно экзотическими, а также рыбой из-за отсутствия выхода к морю.

Близкие к самодостаточности продукты Кыргызстана

Кыргызстан способен полностью обеспечивать себя некоторыми продуктами, а в некоторых случаях даже превышает свои внутренние потребности. Это касается в первую очередь молочных продуктов, картофеля и овощей – традиционных товаров для местного аграрного сектора. Ниже перечислены группы продуктов, по которым уровень самообеспеченности довольно высок.

Молочные продукты. Одной из сильных сторон сельского хозяйства Кыргызстана является молочное животноводство. Благодаря большому поголовью коров и овец, объем производства молока превышает внутренние потребности. В 2018 году на душу населения производилось около 254 кг молока в год, что превышает физиологическую норму на 127%. По данным ЕЭК, в 2022 году уровень самообеспеченности молочными продуктами составил 109%, что указывает на наличие небольшого избытка. Избыточное молоко перерабатывается в различные продукты, такие как сыр и айран, часть из которых идет на экспорт. Таким образом, в условиях изоляции молочные продукты будут в достатке.

Овощи и бахчевые культуры. Кыргызстан имеет благоприятный климат для выращивания различных овощей (картофель, морковь, капуста и др.) и бахчевых культур (арбуз, дыня). Республика уже несколько лет подряд собирает обильные урожаи, что значительно превышает внутренние потребности. Например, в 2018 году объем производства овощей на душу населения составил 215 кг в год, что составляет 188% от нормы потребления. Даже после неблагоприятных погодных условий в 2021 году этот показатель остался высоким – примерно 177% от потребности. Согласно анализу ЕАЭС, в 2022 году Кыргызстан обеспечивал 96% потребления овощей и 94% – картофеля. По картофелю страна традиционно имеет избыток, что означает, что в условиях изоляции население не столкнется с нехваткой базовых овощей.

Фрукты и ягоды. Ситуация с обеспечением фруктами более сложная. Кыргызстан известен своими яблоками, абрикосами и виноградом. В благоприятные сезоны сбор фруктов покрывает значительную часть потребностей. В 2022 году, согласно данным Евразийской комиссии, отечественное производство обеспечивало около 89% потребления фруктов и ягод. Однако это касается в основном местных фруктов, поэтому полноценной автономии по всем видам фруктов нет. Например, цитрусовые и бананы полностью завозятся из-за границы. Также стоит отметить, что по медицинским нормам потребление фруктов в республике все еще ниже рекомендованного уровня. Тем не менее, по основным фруктовым культурам Кыргызстан близок к самообеспечению, и в условиях изоляции в сезон фрукты будут доступны.

Мясо (говядина и баранина). Животноводство в Кыргызстане обеспечивает значительную часть потребностей в мясе. По данным ЕЭК, в 2022 году уровень самообеспеченности говядиной составил 95%, а по баранине превышен спрос: уровень самодостаточности составил более 106%. Это говорит о том, что по традиционным видам мяса Кыргызстан почти не зависит от внешних поставок. Более половины всей продукции мяса составляют говядина, а около трети – баранина. Таким образом, в условиях изоляции население будет обеспечено базовыми видами мяса местного производства.

Зависимые от импорта продукты

Несмотря на сильные стороны аграрного сектора, Кыргызстан сталкивается с проблемами в производстве некоторых продуктов, которые являются зависимыми от импорта. В случае полной изоляции эти продукты могут стать дефицитом, что потребует либо наращивания местного производства, либо замещения в рационе. Рассмотрим основные дефицитные группы.

Зерновые и хлебобулочные изделия. Зерновые культуры, в основном пшеница, являются стратегически важными для производства муки и хлеба. Кыргызстан выращивает пшеницу, ячмень и кукурузу, но обычно собственного урожая пшеницы не хватает. По оценкам Минэкономики, месячная потребность в продовольственной пшенице составляет около 33-35 тыс. тонн, а годовая – порядка 400 тыс. тонн. В урожайные годы местное производство частично покрывает эту потребность, однако в 2021 году уровень самообеспеченности зерном упал до менее 50% из-за засухи. В 2022 году ситуация немного улучшилась, и самообеспеченность поднялась до 80%, но страна все равно остается нетто-импортером зерна. В условиях полной изоляции Кыргызстан столкнется с нехваткой пшеницы, что угрожает обеспеченности хлебом. Это потребует либо увеличения посевов, либо ограничения потребления хлебобулочных изделий.

Куриное мясо и некоторые виды мяса. Хотя по говядине и баранине Кыргызстан близок к самодостаточности, ситуация с куриным мясом остается проблемной. Местное производство покрывает лишь 22% спроса на мясо птицы, остальное необходимо импортировать. Примечательно, что в 2023 году собственное производство мяса птицы составляло лишь 7% от общего объема. Основные поставщики недостающей курятины – Россия, Беларусь, Казахстан, а также Украина и Китай. В случае изоляции куриное мясо окажется в дефиците, хотя в последние годы наблюдаются позитивные изменения: с 2023 года обеспеченность куриными яйцами достигла 100% благодаря новым инвестициям в птицеводство.

Рыба и морепродукты. Кыргызстан, будучи внутриконтинентальной страной, практически не имеет собственного производства морской рыбы и морепродуктов. Все потребляемые морские продукты, такие как рыба, креветки и морская капуста, импортируются в основном из России и Казахстана. Локальное рыбоводство ограничивается выловом пресноводной рыбы и небольшой аквакультурой. Объемы местного производства не сопоставимы с потребностями населения. В условиях полной изоляции население рискует остаться без морепродуктов и рыбы.

Сахар. Сахар-песок представляет собой социально значимый товар, и Кыргызстан периодически сталкивается с его дефицитом. В советские времена в республике работали сахарные заводы, перерабатывавшие местную сахарную свеклу, однако в настоящее время лишь два завода функционируют. В 2018 году внутреннее производство покрывало 77% потребности, но к 2021 году этот показатель снизился до нуля из-за падения производства свеклы. В 2022 году уровень самообеспеченности составил 38%, что все еще крайне низко. Кыргызстан закупает сырец тростникового сахара из Бразилии и Индии для переработки на своих заводах. В условиях изоляции страна столкнется с острым дефицитом сахара, если не удастся наладить внутреннее производство.

Растительное масло. Растительное масло является еще одной уязвимой позицией в продовольственной безопасности Кыргызстана. Внутреннее производство масел покрывает лишь несколько процентов от общего потребления. В 2022 году объемы производства масел составили только ~5,9 тыс. тонн, что удовлетворяет лишь 11% потребностей страны. Основные поставщики – Россия и Казахстан. В условиях полной изоляции Кыргызстан столкнется с нехваткой растительного масла, что создаст дополнительные трудности для населения.

Структурные уязвимости агросектора

Несмотря на достаточное производство ряда продуктов, аграрный сектор Кыргызстана сталкивается с различными уязвимостями:

• Сельскохозяйственная техника. Большая часть техники устарела и требует замены, что влияет на сроки посевов и уборки урожая. С 2022 года правительство начало субсидировать закупку новой техники.
• Семена. Значительная доля семян закупается за границей, что может негативно сказаться на урожайности в условиях изоляции. Программа национального семенного фонда запущена с 2023 года, но пока охватывает лишь часть потребностей.
• Удобрения. Кыргызстан почти полностью зависит от импорта минеральных удобрений. Дефицит удобрений может привести к снижению урожайности.
• Хранение и переработка. Недостаток хранилищ и перерабатывающих мощностей приводит к потерям продукции и росту цен в сезонный период.
• Орошение. Большая часть посевных площадей зависит от устаревших оросительных систем, что создает риски в засушливые годы.

Запасы продовольствия

Для смягчения рисков дефицита в краткосрочной перспективе в Кыргызстане создан Фонд государственных материальных резервов, который аккумулирует стратегические запасы основных продуктов, таких как зерно и сахар. Эти запасы могут использоваться для стабилизации цен на рынке и обеспечения продовольственной безопасности в кризисные моменты. По заявлениям властей, в 2022 году запасов зерна было достаточно, чтобы покрыть потребности страны на 6-7 месяцев. Однако без нового урожая через полгода страна может столкнуться с нехваткой продовольствия. В 2023 году правительство приняло меры для стабилизации рынка, включая продажу запасов из Госрезерва. Существуют ограничения на экспорт продовольствия в периоды возможного дефицита.

В будущем планируется наращивать запасные объемы с ростом производства. Кабмин рассматривает программу продовольственной безопасности на 2023–2027 годы, которая включает увеличение запасов основных продуктов. В условиях полной изоляции стратегические резервы станут первоочередным источником для покрытия возможного дефицита.

***

В условиях полной изоляции Кыргызстан сможет лишь частично обеспечить себя продовольствием. Основные продукты, такие как картофель, овощи и молоко, вероятно, будут доступны, однако население столкнется с острым дефицитом хлеба, растительных масел, сахара и рыбы. Многие привычные товары могут стать дефицитом или недоступными.

Фото на главной странице иллюстративное: кадр из фильма "Платформа".