Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк сделал заявление по итогам визита в Кыргызстан

Фолькер Тюрк, верховный комиссар ООН по правам человека, завершает свой официальный визит в Кыргызстан.

Ниже приведен текст его заявления:

Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк завершает официальный визит в Кыргызстан

Бишкек, 20 марта 2025 года

Добрый день, саламатсыздарбы! Благодарю всех, кто пришел, и передаю самые теплые поздравления тем, кто отмечает праздник Нооруз!

ООН по правам человека имеет долгую историю сотрудничества с Кыргызстаном, начиная с 2006 года, когда здесь было открыто Региональное представительство для Центральной Азии, охватывающее пять стран региона.

Я искренне признателен правительству за возможность посетить страну и за открытые, конструктивные встречи, в том числе с Президентом Садыром Жапаровым. В условиях глобальных вызовов на多стороннем уровне сотрудничество Кыргызстана с моим офисом и системой ООН в сфере прав человека вызывает уважение. Соблюдение прав человека на национальном уровне имеет первостепенное значение.

Особо отмечаю недавнее соглашение о делимитации границ с Таджикистаном, достигнутое после многих лет напряженности и столкновений. Важно, чтобы это соглашение исполнялось в соответствии с нормами международного права.

Кыргызстан демонстрирует стремительное экономическое развитие, обладая разнообразными организациями гражданского общества и прочной правовой и институциональной основой.

Для процветания общества необходимо основываться на принципах прав человека, недискриминации и верховенства закона. Это также создает уверенность у инвесторов. Среда, построенная на эффективном управлении, уважении прав человека и верховенстве закона, создает хорошие условия для ведения бизнеса.

Я пришел к выводу, что Кыргызстан находится на важном этапе своего развития.

Тем не менее, в последние годы были предприняты шаги, которые сузили возможности для независимого функционирования гражданского общества. Мы наблюдаем тревожные признаки необоснованных ограничений, которые создают атмосферу страха и самоцензуры для гражданского общества и независимой журналистики.

Я обеспокоен увеличением случаев досудебного задержания и уголовного преследования журналистов, блогеров, активистов и правозащитников, осуществляющих свои права на свободу выражения мнений и мирные собрания.

Такие инциденты всегда служат тревожным сигналом.

Когда те, кто поднимает серьезные вопросы, такие как коррупция, начинают испытывать угрозу, отсутствие независимого контроля может привести к глубоким проблемам, и многие вопросы остаются нерешенными.

Одна правозащитница поделилась со мной своими сомнениями: «Мы не можем защищать права людей, потому что боимся, что нас назовут иностранными агентами и обвинят в чем-то».

Другая правозащитница описала закон о иностранных представителях и неопределенные положения Уголовного кодекса как дамоклов меч, который постоянно вызывает у нее опасения за свои высказывания.

Многочисленные правозащитные НКО сообщают о случаях самоцензуры, некоторые из них изменяют свои уставы, чтобы избежать обвинений в «политической деятельности» согласно закону. Они обеспокоены тем, что такая стигматизация создает атмосферу, в которой люди не хотят обращаться за помощью или сотрудничать.

С 2022 года ограничение на проведение мирных собраний также вызывает серьезные опасения. Я был обнадежен тем, что правительство обсуждает отмену этого полного запрета.

Независимость судебной системы также должна быть полностью обеспечена, и судьи должны выполнять свою работу без политического давления.

Система «доследственных проверок», как показали факты, не соответствует международным стандартам прав человека. Она позволяет правоохранительным органам проводить проверки в течение 30 дней, прежде чем начать уголовное дело, что создает сложности в случаях пыток и домашнего насилия, нарушая права жертв на эффективное и своевременное расследование.

Я рекомендовал правительству провести всесторонний пересмотр законодательства, касающегося основных свобод, чтобы обеспечить выполнение обязательств Кыргызстана в области прав человека. Это станет важной частью разработки Национального плана действий по правам человека и должно осуществляться с участием гражданского общества, ученых и различных государственных органов. Мой офис готов оказать помощь и предоставить рекомендации, включая опыт других стран.

Процесс обсуждения предыдущего законопроекта о СМИ является хорошим примером того, как должен проходить такой пересмотр — с участием ключевых заинтересованных сторон, включая журналистов, что в конечном итоге привело к отзыву проекта после признания его несоответствия международным стандартам.

Я также призвал правительство обеспечить, чтобы неопределенные формулировки в Уголовном кодексе не использовались для подавления легальной деятельности гражданского общества. Неприемлемо преследование и запугивание адвокатов, независимых журналистов, блогеров и правозащитников.

Мой офис также консультирует по вопросам разработки комплексного антидискриминационного законодательства для Кыргызстана.

Кроме того, я хотел бы отметить, что Национальный центр по предотвращению пыток является образцом для Центральной Азии, как единственный независимый правозащитный институт, соответствующий международным стандартам. Важно сохранить его независимость и обеспечить необходимыми ресурсами для эффективной работы.

Я приветствую начальные шаги по укреплению законодательства в области борьбы с гендерным насилием и надеюсь на его дальнейшее развитие. Важно, чтобы правоохранительные органы и судебная система обеспечивали правосудие для жертв насилия с учетом гендерных аспектов.

Создание инклюзивной среды, в которой все граждане могут участвовать в жизни страны, независимо от пола, сексуальной ориентации, инвалидности или других характеристик, принесет пользу всем. Офис Омбудсмена играет в этом важную роль, и его необходимо укрепить в соответствии с Парижскими принципами.

Чтобы каждый гражданин мог участвовать в экономическом росте и пользоваться своими экономическими и социальными правами, я также обсудил с правительством концепцию экономики прав человека. Этот подход, который мой офис продвигает по всему миру, предполагает, что государства должны учитывать влияние прав человека на национальный бюджет для обеспечения соблюдения прав на достойный уровень жизни, здоровье, образование и другие основные нужды.

Еще одним важным вопросом, как на местном, так и на глобальном уровне, является необходимость защиты окружающей среды. Поскольку молодежь составляет не менее 35% населения Кыргызстана, поиск путей смягчения последствий изменений климата для будущих поколений становится приоритетной задачей. Я понимаю, что зимой в Бишкеке уровень загрязнения воздуха может достигать критических значений, и город несколько раз занимал первое место в мировом индексе загрязнения воздуха.

Важно, чтобы оценки воздействия на окружающую среду, особенно в связи с добычей полезных ископаемых, проводились с учетом мнения затронутых сообществ и были доступны для общественности. Я также рекомендовал правительству рассмотреть возможности принятия и совершенствования законодательства о качестве воздуха, особенно с учетом его влияния на здоровье детей и пожилых людей. Чистый воздух — это ключевой элемент права на здоровую, чистую и устойчивую окружающую среду.

Как я уже упоминал президенту Жапарову и в ходе всех моих встреч за последние два дня, я приехал в Кыргызстан с духом дружбы и солидарности с его народом, а также с убеждением, что права человека — лучший ориентир в ситуациях, требующих баланса различных интересов.

Мой офис продолжит тесное сотрудничество с правительством, гражданским обществом и другими организациями для продвижения и защиты прав человека в Кыргызстане и в регионе.

Рахмат, спасибо.

КОНЕЦ