В Финнадзоре озвучили проблемы на рынке виртуальных активов КР

- Параллельно с растущими темпами и усилиями по созданию эффективного регулирования, рынок виртуальных активов в Кыргызской Республике сталкивается с множеством вызовов. В соответствующих материалах Службы регулирования и надзора за финансовым рынком подчеркивается, что одной из ключевых проблем является отсутствие эффективных механизмов контроля, что создает риски использования виртуальных активов в незаконных целях. Существуют требования к ограничению конфиденциальных криптовалют, проверке бенефициаров и расширению полномочий регуляторов. 

Дополнительно, отсутствие надежных правовых инструментов защиты, проверки финансовой отчетности и регулирования действий поставщиков услуг виртуальных активов негативно сказываются на доверии к этому сектору. Инвесторы также отмечают низкую привлекательность местных активов как одну из проблем в данной области. 

В 2024 году Финнадзор уже инициировал ряд изменений в законодательстве, направленных на увеличение инвестиционной привлекательности рынка виртуальных активов в Кыргызстане. Процесс формирования современного и сбалансированного законодательства продолжается. Запланированные изменения в постановления Кабинета министров Кыргызской Республики ориентированы на улучшение регулирования и надзора, снижение рисков отмывания преступных доходов, защиту прав инвесторов и формирование прозрачной основы для развития цифровой экономики.

Увеличение инвестиционного потенциала виртуальных активов

С целью повышения надежности предлагается запретить выпуск необеспеченных виртуальных активов, позволяя регистрировать только обеспеченные варианты. Обеспеченные виртуальные активы должны основываться на надежных активах, таких как:

– государственные ценные бумаги;

– акции компаний с листингом;

– права на разработку полезных ископаемых;

– золото или денежные средства.

Кроме того, будут введены четкие лимиты по стоимости залога, обязательная независимая оценка обеспечивающих активов и регистрация залога, а также назначение независимого управляющего, который будет представлять интересы держателей активов в случае дефолта эмитента.

Усиление полномочий регулятора

Проект нового постановления предполагает расширение полномочий Финнадзора. В частности, предлагается наделить его правом проводить контрольные закупки виртуальных активов с использованием специально созданного фонда, что позволит быстро выявлять нарушения на рынке и реагировать на недобросовестные практики со стороны поставщиков услуг виртуальных активов.

Кроме того, вносятся новые требования к операторам торгов виртуальных активов (криптобиржам) и обменникам.

Предлагаемые изменения значительно усиливают требования к операторам. Ключевые положения включают:

– обязательное AML/KYT-тестирование транзакций через утвержденных провайдеров;

– идентификацию и верификацию клиентов, включая удаленные процедуры;

– внедрение обязательного тестирования клиентов для подтверждения их понимания рисков, связанных с операциями с виртуальными активами — форма и содержание теста согласуются с регулятором;