В Кыргызстане растет спрос на сервис поставщиков услуг виртуальных активов

Аналитическая записка, подготовленная Регуляторной службой финансового рынка, содержит детальный анализ текущей ситуации в области виртуальных активов. В ведомстве также планируют внести изменения в действующее законодательство, чтобы способствовать развитию этого сектора и защитить интересы инвесторов.

По словам авторов исследования, «рынок виртуальных активов в Кыргызстане только начинает развиваться и сталкивается с определенными трудностями. Введение государственного регулирования в 2022 году стало основой для системного роста этого рынка и открыло новые перспективы для его дальнейшего развития».


На 20 февраля 2025 года Регулятор выдал 148 лицензий для поставщиков услуг виртуальных активов, из которых 8 предназначены для операторов торгов, а остальные 140 — для обменников виртуальных активов.

Кроме того, было выдано 10 сертификатов для майнинга.


Эксперты полагают, что это указывает на растущий интерес потребителей к виртуальным активам как инструментам для вложений.

Тем не менее, несмотря на позитивные тенденции, участники рынка сталкиваются с множеством серьезных проблем, которые могут затормозить дальнейшее развитие данной сферы.

В ходе обсуждений в рабочей группе были выделены несколько основных проблем, касающихся этого сектора:

Угроза использования виртуальных активов для отмывания денег и финансирования терроризма

Отсутствие достаточных механизмов для предотвращения рисков, связанных с финансированием терроризма и легализацией криминальных доходов, может негативно сказаться как на отдельных участниках, так и на репутации всего рынка. Эти риски требуют тщательного мониторинга и разработки адекватных мер противодействия. Необходимо:

• ввести запрет на использование криптокошельков и виртуальных активов с повышенной конфиденциальностью в деятельности поставщиков услуг;


• ввести требования к проверке бенефициарных владельцев таких компаний;


• установить ограничения для зарубежных нелицензированных поставщиков;


• укрепить полномочия регуляторного органа.

Защита прав и интересов инвесторов

Недостаточное регулирование создает высокий риск нарушения прав инвесторов. Защита их интересов должна стать приоритетом для развития рынка, что потребует внедрения эффективных правовых механизмов. Необходимо усиление требований к минимальному капиталу и введение внутренних процедур контроля качества услуг, а также проверка финансовой отчетности поставщиков и согласование их должностных лиц с регулятором.

Низкая инвестиционная привлекательность местных виртуальных активов

В настоящее время многие инвесторы предпочитают активы, предлагаемые более развитыми финансовыми рынками, из-за недоверия к местным эмитентам и отсутствия надежных оценочных инструментов. Кроме того, виртуальные активы в Кыргызстане не могут быть выпущены в иностранной валюте, что создает дополнительные затраты для иностранных инвесторов и снижает привлекательность местных активов.

Пробелы и неясности в законодательстве

Существующие нормативные акты недостаточно четко регулируют рынок виртуальных активов, создавая неопределенность для инвесторов и участников. Это может затруднить принятие решений и замедлить инновации.

Вышеупомянутые проблемы были отмечены ключевыми игроками на рынке, в том числе операторами обмена и торговли виртуальными активами, которые неоднократно обращались к регулятору с предложениями о внесении изменений в законодательство.

«Решение этих проблем является ключевым для стимулирования роста и устойчивого развития рынка виртуальных активов в стране. Эффективные меры по улучшению законодательства, защите прав инвесторов и обеспечению прозрачности могут создать более привлекательные условия для всех участников рынка», — подытожила рабочая группа.