В Казахстане упразднят Сенат. Парламент станет однопалатным и будет избираться по партийным спискам
По словам Токаева, вопрос объединения палат требует тщательного обсуждения. Президент подчеркнул, что важно уделить этому процессу не менее года, в ходе которого необходимо проводить обсуждения в общественности, среди экспертов и действующих парламентариев.
«Я считаю, что на обсуждение реформы уйдёт не менее года, а в 2027 году мы могли бы провести общенациональный референдум и внести изменения в Конституцию», — добавил он. Токаев также отметил, что все ключевые решения, касающиеся судьбы страны, должны приниматься с согласия народа.
Если реформа будет одобрена, Токаев предложил, чтобы новый однопалатный парламент избирался исключительно по партийным спискам.
Известный казахстанский политолог Досым Сатпаев отметил, что обсуждение однопалатного парламента не ново:
«В феврале 2022 года, после январских событий, я опубликовал статью «Какой парламент нужен Казахстану?», где поднимал вопрос о необходимости создания однопалатного парламента на основе пропорционально-мажоритарной системы. Двухпалатный парламент в унитарном государстве — это скорее исключение, чем правило», — отметил он.
Сатпаев также напомнил, что двухпалатная система появилась в Казахстане в результате конфликтов первого президента с Верховным Советом в начале 90-х, когда были сторонники парламентской республики. Однако референдум 1995 года привёл к созданию существующего парламента, где Сенат долгое время выполнял роль дополнительного защитного механизма власти.
Тем не менее, по мнению эксперта, инициатива Токаева не направлена на демократизацию парламентской системы, а скорее является подготовкой к новому транзиту власти, поскольку спикер однопалатного парламента получит повышенный статус в иерархии власти. Это создаст новую значимую должность, которую могут занять экс-президенты.
Сатпаев также указал, что при сохранении авторитарного режима без либерализации выборного законодательства контроль над однопалатным парламентом будет осуществляться через управляемую пропорциональную систему, что подразумевает выборы только по партийным спискам.
Таким образом, речь идёт о формировании парламента, зависимого от президента, в котором доминируют провластные партии, чья деятельность будет контролироваться Администрацией президента. Все это представляет собой систему «ручного управления». В своей статье я выступал против этой схемы. Избрание нижней палаты только по пропорциональной системе может привести к низкой легитимности парламента в глазах граждан, что также отразится на легитимности самих партий, представленных в однопалатном парламенте.
Закрытые партийные списки, когда избиратель голосует за партию, а не за конкретного кандидата, только усугубляют недоверие к выборам и к депутатам, которые больше зависят от партийного руководства, чем от мнения электората.
Это может привести к тупиковой ситуации, так как одной из причин январских событий стали накопившиеся протестные настроения, которые не находили выхода через легальные электоральные механизмы, в то время как «партии-зомби» не могут их представлять. В результате возник «паровой котёл», который взорвался из-за отсутствия выхода для социального напряжения.
Кроме того, существование пропорциональной системы в условиях непопулярных партий ограничивает избирательное право граждан, желающих голосовать за конкретных кандидатов, не связанных с политическими партиями, представляющих одномандатные округа.
Сатпаев также напомнил, что двухпалатная система появилась в Казахстане в результате конфликтов первого президента с Верховным Советом в начале 90-х, когда были сторонники парламентской республики. Однако референдум 1995 года привёл к созданию существующего парламента, где Сенат долгое время выполнял роль дополнительного защитного механизма власти.
Тем не менее, по мнению эксперта, инициатива Токаева не направлена на демократизацию парламентской системы, а скорее является подготовкой к новому транзиту власти, поскольку спикер однопалатного парламента получит повышенный статус в иерархии власти. Это создаст новую значимую должность, которую могут занять экс-президенты.
Сатпаев также указал, что при сохранении авторитарного режима без либерализации выборного законодательства контроль над однопалатным парламентом будет осуществляться через управляемую пропорциональную систему, что подразумевает выборы только по партийным спискам.
Таким образом, речь идёт о формировании парламента, зависимого от президента, в котором доминируют провластные партии, чья деятельность будет контролироваться Администрацией президента. Все это представляет собой систему «ручного управления». В своей статье я выступал против этой схемы. Избрание нижней палаты только по пропорциональной системе может привести к низкой легитимности парламента в глазах граждан, что также отразится на легитимности самих партий, представленных в однопалатном парламенте.
Закрытые партийные списки, когда избиратель голосует за партию, а не за конкретного кандидата, только усугубляют недоверие к выборам и к депутатам, которые больше зависят от партийного руководства, чем от мнения электората.
Это может привести к тупиковой ситуации, так как одной из причин январских событий стали накопившиеся протестные настроения, которые не находили выхода через легальные электоральные механизмы, в то время как «партии-зомби» не могут их представлять. В результате возник «паровой котёл», который взорвался из-за отсутствия выхода для социального напряжения.
Кроме того, существование пропорциональной системы в условиях непопулярных партий ограничивает избирательное право граждан, желающих голосовать за конкретных кандидатов, не связанных с политическими партиями, представляющих одномандатные округа.
Читайте также:
