Минфин предлагает реформу госзакупок для самоокупаемости портала и прозрачности

Министерство финансов Кыргызской Республики представило ряд предложений по изменению Закона "О государственных закупках". Эти поправки направлены на совершенствование системы госзакупок, внедрение лучших практик, упрощение процедур и снижение уровня коррупции. Предложения уже выставлены на общественное обсуждение.

Ключевые предложения

Исключение закупок консультационных услуг. За период 2022-2024 годов объем таких закупок составил всего 0,05% общего объема (113 млн сомов при 235 млрд), что делает отдельное регулирование нецелесообразным. Предлагается убрать главу 3 (статьи 30-42) и удалить связанные термины.

Сокращение исключительных случаев для метода закупок из одного источника. Число таких случаев будет уменьшено с 57 до 46, что снизит возможности для непрозрачных закупок.

Введение принципа недопущения коррупции и конфликта интересов. Новый принцип будет внедрен для усиления антикоррупционных мер.

Обновление веб-портала госзакупок. Появление платных услуг (подписка, комиссии, аналитическая информация) обеспечит самофинансирование портала, оплату независимой комиссии по жалобам и уменьшит зависимость от частных удостоверяющих центров, которые требуют от участников 15-20 млн сомов на электронные подписи.

Уточнение терминологии и процедур. Будут введены четкие определения ("отклонение предложения", "планируемая стоимость" и др.), упрощены процедуры закупок до 200 тыс. сомов, а планирование улучшится благодаря интеграции с системой казначейства.

Поддержка организаций людей с инвалидностью. Им будет разрешено участвовать в закупках услуг (не только товаров) и уберут ограничения, связанные с налоговыми задолженностями.

Запрет на участие для нарушителей. Поставщики, совершившие коррупционные преступления или нарушения в экономической деятельности, будут исключены из процесса закупок.

В настоящее время рассматриваются различные модели платных услуг: подписки, комиссии за сделки, дополнительные услуги (виртуальный ассистент, отслеживание конкурсов, уведомления, предоставление детализированной аналитики, мониторинг конкурентов), а также возможность предоставления площадки для частных компаний для проведения закупок и рекламных услуг.

Цели реформы

В справке-обосновании указывается, что, несмотря на объем в 80 млрд сомов, веб-портал госзакупок не может покрыть даже свои эксплуатационные расходы. Цель состоит в том, чтобы сделать его прибыльным.

Минфин КР также сообщает о намерении создать систему "единого окна" с аналитическим модулем для предотвращения нарушений, что является требованием Всемирного банка, выделяющего $100 млн на реформы.

Кроме того, Министерство финансов считает, что реформы будут способствовать:

• упрощению процедур государственных закупок;
• снижению коррупционных рисков;
• внедрению современных технологий и практик;
• увеличению прозрачности и общественного контроля в процессе закупок;
• гармонизации законодательства с нормами ЕАЭС и международными обязательствами.