Энергетика ЦА на пределе: спрос растет быстрее мощностей. Как не остаться без света?

Глобальный спрос на электроэнергию значительно увеличивается, в то время как новые генерационные мощности не успевают за этим ростом. Большинство стран активно развивают возобновляемые источники энергии, но этого явно недостаточно. Центральная Азия оказывается в особенно трудном положении: потребление электроэнергии растёт, а существующие мощности сильно устарели. На ситуацию влияют также последствия климатических изменений, низкие тарифы и отсутствие интеграции энергетических систем стран региона.
Каковы пути решения?
Развивать возобновляемые источники? Хотя у Центральной Азии есть значительный потенциал в этой области, солнечная и ветровая энергия не смогут полностью устранить существующие проблемы. Эксперты Евразийского банка развития проанализировали водноэнергетический сектор региона и представили свои рекомендации.

Краткий вывод: ГЭС не станут панацеей, и повышение тарифов на электроэнергию неизбежно.

Рост спроса на электроэнергию опережает развитие мощностей

Мир вступил в новую энергетическую эпоху, где вопрос о строительстве объектов возобновляемых источников энергии уже не стоит. По данным на 2024 год, 92% новых мощностей по всему миру придутся на ВИЭ. Инвестиции в этот сектор достигли почти $2,2 трлн, что вдвое больше, чем вложения в ископаемое топливо. Прогнозы Международного энергетического агентства предполагают, что к 2030 году возобновляемые источники будут обеспечивать половину всемирной генерации электроэнергии.

Это связано не только с общей тенденцией к экологии. За последние годы ВИЭ стали значительно более доступными. С 2015 года стоимость строительства солнечных электростанций снизилась на 70%, ветряных — на 55%.
"Спрос на электроэнергию растёт гораздо быстрее, чем развиваются ВИЭ. Глобальный спрос увеличился на 2,2% против 1,3% в среднем за последние десять лет. Впервые в истории доля ВИЭ в глобальной выработке электроэнергии составила 34,3%, превысив долю угля, которая составляет 33,2%. Вопрос сейчас заключается в интеграции этих источников в энергосистему, чтобы она оставалась надёжной и эффективной," — отметил Арман Ахунбаев, руководитель Центра отраслевого анализа ЕАБР.

Центральная Азия: особенности и вызовы

Топливно-энергетические балансы стран Центральной Азии значительно различаются. Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, находящиеся в низовьях бассейна Аральского моря, обладают большими запасами ископаемого топлива (уголь, нефть, газ), тогда как Кыргызстан и Таджикистан, расположенные в верховьях, почти полностью зависят от гидроэнергетики. Это приводит к низкой диверсификации генерации в большинстве стран, что создает риски: нехватка какого-либо ключевого топлива или неблагоприятные природные условия могут привести к дефициту энергии.

Уже сейчас низкая диверсификация приводит к проблемам. Таджикистан и Кыргызстан особенно уязвимы в периоды маловодья: зимой, в засушливые годы, их ГЭС снижают выработку, и страны сталкиваются с нехваткой мощности. Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, имея запасы угля и газа, сталкиваются с другой проблемой — доминирование одного типа топлива (уголь или газ) создает уязвимость. Например, зависимость от угля может привести к авариям и экологическим проблемам, а от газа — к перебоям в поставках и ценовым колебаниям.

Чтобы уменьшить риски, страны региона стремятся расширять свои энергетические мощности и развивать альтернативные источники. Основное внимание уделяется солнечной и ветровой энергетике, а также атомной (в Казахстане и Узбекистане) и малым ГЭС (в Кыргызстане и Таджикистане).

Спрос на электроэнергию в странах Центральной Азии стабильно растет быстрее, чем в мире, из-за экономического роста, индустриализации, урбанизации и роста населения. Увеличивается также число энергоемких потребителей, таких как майнинг криптовалют и центры обработки данных. Прогнозы показывают, что к 2030 году потребление может вырасти на 40%, с 270 до 370 млрд кВт·ч в год.
"Прогнозы прошлого часто недооценивали реальный рост потребления, что указывает на его опережающий характер. В результате энергосистемы оказались не готовы к текущим нагрузкам: во многих случаях мощности и сети работают на пределе," — отмечается в отчете ЕАБР.

Надежда на ГЭС: реальность и заблуждения

Когда мы говорим о выработке электроэнергии, многие вспоминают о гидроэнергетических ресурсах Кыргызстана и надеются на то, что следующий год будет удачным. Однако это — заблуждение. Независимо от усилий по модернизации станций, выработка электроэнергии будет снижаться.

Исследования Всемирного банка 2014 года показали, как изменится выработка крупнейших ГЭС Центральной Азии при различных климатических сценариях. Результаты указывают на негативный тренд: для большинства водохранилищ (Токтогульское, Камбар-Атинское, Нурекское и др.) ожидается снижение объемов доступной воды и, как следствие, выработки электроэнергии в большинстве сценариев, особенно в условиях сильного потепления и засухи.

К сожалению, изменения климата ведут к тому, что с каждым годом выработка электроэнергии на ГЭС будет снижаться. Эта тенденция касается не только Кыргызстана, но и других стран региона. Например, даже в самом оптимистичном сценарии Токтогульская ГЭС будет производить на 21% меньше электроэнергии из-за климатических изменений.

ЕАБР считает, что если страны низовья (Узбекистан, Казахстан, Туркменистан) летом снизят зависимость от гидроэнергии верховьев благодаря своей солнечно-ветровой генерации, а страны верховья (Кыргызстан, Таджикистан) получат альтернативные источники энергии зимой (в условиях снижения выработки ГЭС), это позволит сбалансировать интересы.

Вопрос тарифов снова на повестке

К сожалению, повышение цен на электроэнергию становится неизбежным. Эта проблема касается не только Кыргызстана, но и всех стран Центральной Азии. Хотя стоимость электроэнергии варьируется, объединяет их то, что даже самые высокие тарифы значительно ниже мировых и не отражают уровня себестоимости ее производства.

"Тарифная выручка зачастую покрывает лишь 40–60% себестоимости энергетических услуг в Центральной Азии. Недостаток средств приводит к деградации инфраструктуры и увеличению аварийности. Кроме того, искаженные цены способствуют нерациональному потреблению: когда электроэнергия практически бесплатна, у потребителей нет стимула экономить, а нагрузка на сеть возрастает," — говорится в отчете ЕАБР.

Тем не менее, эксперты Евразийского банка развития предлагают рассмотреть эту проблему с разных точек зрения. Они подчеркивают, что повышение тарифов должно быть обоснованным.

"Для достижения энергетической справедливости важно найти баланс: обеспечить финансовую устойчивость сектора, что позволит ему надежно снабжать потребителей в будущем, и одновременно сохранить доступность энергии для населения. Это можно достичь через адресную социальную политику — поддержку уязвимых групп, а не всех подряд," — отмечается в докладе ЕАБР.

Что предпринимать дальше?

На первый взгляд, решение очевидно — развивать возобновляемые источники энергии. Однако, это не так просто, как кажется. Арман Ахунбаев, руководитель Центра отраслевого анализа ЕАБР, подчеркивает, что сами по себе дешевые ВИЭ не гарантируют низкую конечную стоимость и устойчивость энергосистемы. У этих источников также есть свои особенности.

Перед тем как сосредоточиться на развитии одних источников и игнорировать другие, важно помнить, что энергосектор должен обеспечивать не только текущие и будущие потребности, но и быть устойчивым к сбоям, быстро восстанавливаться после внешних шоков, гарантировать доступность по разумным ценам и минимизировать негативное воздействие на окружающую среду. Отклонение в одну сторону создаст дополнительные риски для энергосистемы.

"Средний путь" — это экономическая и технологическая стратегия, которая позволяет Центральной Азии сочетать надёжность традиционной энергетики и экологичность новых технологий. Это подразумевает использование всех доступных источников — от солнца и ветра до газа, гидро- и атомной энергии. Важно активно развивать ВИЭ, при этом не забывая об обновлении традиционных электростанций, развитии новых сетей, накопителей энергии и полноценной региональной торговли. Такой гибкий подход обеспечит региону стабильную основу для экономического роста," — считает главный экономист ЕАБР Евгений Винокуров.

Для успешной реализации стратегии необходимо координировать усилия государств, бизнеса и международных организаций. Каждой стране региона потребуется модернизировать свои электростанции и сети, повысить маневренность энергосистемы, провести рыночные и тарифные реформы, интегрировать ВИЭ в энергосети и осуществить региональную интеграцию.

"Сбалансированная стратегия "среднего пути" может стать прочной основой для модернизации энергетики Центральной Азии. Этот комплексный подход позволит обеспечить надежное и доступное энергоснабжение, существенно снизить углеродный след и осуществить энергопереход без резких потрясений – с выгодой для экономики и соблюдением климатических обязательств," — заключают в ЕАБР.