Вы знаете, что в Кыргызстане есть субсидии на тепло? Рассказываем, кто их получает

В текущем отопительном сезоне расходы на коммунальные услуги значительно увеличиваются. Официально тарифы возросли на 25%, однако фактическое бремя для потребителей ощущается гораздо сильнее. В то же время государство продолжает выделять миллиарды сомов теплоснабжающим организациям, включая займы.

Несмотря на существование системы субсидий, эксперты подчеркивают ее неэффективность и несправедливость в отношении граждан.

Протесты против высоких тарифов

Проблема дорогих счетов за отопление и горячую воду неоднократно поднималась депутатами Жогорку Кенеша. Например, парламентарий Эльвира Сурабалдиева сообщила, что тарифы на отопление возросли на 500%, и привела примеры жалоб жителей села Беловодское.

По данным Департамента ТЭК Министерства энергетики, тариф для жилых зданий площадью более 80 кв. м составляет 10 894 сома за 1 Гкал, в Бишкеке тариф составляет 5 998 сомов.

"Это слишком высокие расценки. Люди живут в частных домах, и счета достигают 30-50 тыс. сомов. В прошлом году они платили по 8 тыс., а сейчас - 21 тыс. Это увеличение на 500%," - добавила Сурабалдиева.

Ранее чиновники признали, что тарификация действительно значительно возросла. Вице-мэр Бишкека Талайбек Байгазиев отметил, что для квартир с большой площадью тарифы увеличились в три раза.

"В 2023 году 1 Гкал стоила 1 248 сомов, а с 1 сентября 2024 года она составит 1 560 сомов. Но это социальная норма, и изменения касаются только владельцев больших квартир. Ранее для таких квартир тариф составлял 2 052 сома за 1 Гкал, теперь - 5 998 сомов," - уточнил заместитель мэра.

В некоторых регионах действуют различные тарифы, что также создает путаницу. Например, в Кара-Балте существуют три разных тарифа на отопление и горячее водоснабжение.

В Кара-Балте тариф для газовых котельных составляет 9 883,2 сома, для потребителей ТЭЦ Кара-Балты - 5 824,86 сома, а для абонентов ТЭЦ "Апросах" - 6 953,4 сома.

Причина в том, что базовый тариф для жилья до 80 кв. м составляет 1 560 сомов за 1 Гкал, что, хотя и на 25% выше, чем в прошлом году, значительно ниже тех сумм, которые озвучивают недовольные граждане и депутаты.

Откуда же берутся такие высокие суммы? Это себестоимость производства 1 Гкал, которая варьируется для разных ТЭЦ и котельных по стране.

Для жилых объектов площадью более 80 кв. м действуют другие расценки. Например, если квартира площадью 10 кв. м отапливается от ТЭЦ, то за 80 кв. м вы заплатите 1 560 сомов за 1 Гкал, а за оставшиеся 20 - почти в четыре раза больше - 5 998,17 за 1 Гкал.

Государственная поддержка в виде субсидий

Несмотря на повышение на 25%, тарифы на тепловую энергию остаются значительно ниже фактической себестоимости.

Теплоснабжающие компании не могут функционировать, если не получают оплату за свои услуги по полной стоимости, что приводит к необходимости выделения субсидий из бюджета.

Субсидии на тепловую энергию покрываются за счет республиканского бюджета, а это означает, что государство компенсирует разницу между себестоимостью 1 Гкал и тем, что фактически платит потребитель.

Расходы на эти субсидии колоссальны. В 2023 году на поддержку теплоснабжающих предприятий было выделено 3,1 млрд сомов.

В частности,:

• "Бишкектеплоэнерго" - 672,7 млн сомов;
• "Кыргызтеплоэнерго" - 2 млрд 146,4 млн сомов;
• ошскому МП "Теплоснабжение" - 259,1 млн сомов;
• котельной "ВДНХ СЭЗ Бишкек" - 14,2 млн сомов;
• "Токмок Жылуулук" - 41,7 млн сомов.

Данные по прошлому году еще не окончательны, но в бюджете Кыргызстана уже запланировано 4 млрд сомов:

• 1 млрд 643,1 млн сомов - для субсидирования "Бишкектеплосети";
• 390 млн сомов - для компенсации убытков муниципальным предприятиям теплоснабжения;
• 2 030,5 млн сомов - на покрытие убытков "Кыргызтеплоэнерго" в условиях государственного регулирования тарифов.

Кредиты для ТЭЦ

29 августа 2024 года на внеочередной сессии Бишкекского городского кенеша было одобрено передачу мэрии Бишкека имущественных комплексов ТЭЦ и "Бишкектеплосети". Однако столичный бюджет не в состоянии покрыть расходы на их содержание, что вновь приводит к необходимости субсидий.

К концу 2024 года стало известно, что ТЭЦ возьмет кредит из бюджета в размере 1 млрд сомов."Этот кредит необходим для погашения задолженности. Социально ориентированные тарифы пока не покрывают все расходы. Основная часть средств пойдет на погашение долгов за топливо. Кредит беспроцентный, берем у Минфина с планом вернуть его в течение пяти лет. Тарифная политика будет направлена на рентабельность в будущем," - отметил вице-мэр Талайбек Байгазиев.

Субсидии или компенсации: что лучше?

В начале года Всемирный банк выпустил доклад - "Доклад о мировом развитии. Ловушка среднего дохода", в котором обсуждаются высокие объемы субсидий на ископаемое топливо в Европе и Центральной Азии.

Главный экономист Всемирного банка для этого региона Ивайло Изворски подчеркнул, что государство не может позволить себе устанавливать такие тарифы, которые вызовут недовольство населения. Однако слишком низкие тарифы, приводящие к убыткам у государственных предприятий и необходимости субсидирования, также не являются хорошим решением.

Важно понимать, что такие субсидии в области энергетики, как правило, являются регрессивными, то есть в большей степени выгодны богатым.

"Субсидируя энергию для всех, выигрывают в основном обеспеченные слои. Необходимо, чтобы система социальной защиты исправила эту диспропорцию, перенаправив ресурсы от богатых к бедным. Наши рекомендации включают не только установление правильных тарифов, но и отмену субсидий на ископаемое топливо с компенсацией для наименее обеспеченных," - отметил Ивайло Изворски.

Он также добавил, что следует внедрить систему компенсаций для тех, чьи доходы не позволяют им оплачивать услуги по отоплению, вместо того чтобы субсидировать сами компании. Эксперты Всемирного банка считают, что это поможет людям осознать настоящую стоимость энергии.

"Это приведет к большей прозрачности в секторе, так как люди начнут понимать, из чего складывается цена на энергию. Начнут задавать вопросы о возможных управленческих проблемах и технических потерях. Таким образом, субсидируется не низкий тариф, а плохое управление," - говорит Ивайло Изворски.

Эффективность заключается не в экономии средств, а в получении реальной стоимости энергии.

"В противном случае энергетические ресурсы будут использоваться неэффективно, что приведет к отсутствию средств на обновление оборудования и сетей. Без прозрачности люди не видят проблем в секторе. При открытости все вопросы будут решаться," - заключил главный экономист Всемирного банка.