"Это другой мир". Евродепутат рассказала DW о визите в Кыргызстан

С 25 по 27 февраля Кыргызстан принимал делегацию подкомитета Европейского парламента по правам человека. Этот визит стал частью процесса подготовки к ратификации Соглашения об углубленном партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Кыргызстаном, обсуждение которого планируется в ближайшие месяцы.

Соглашение, подписанное в июне 2024 года, акцентирует важность соблюдения демократических принципов, прав человека, основных свобод и верховенства закона в двусторонних отношениях. Основной целью миссии было оценить соблюдение этих принципов перед тем, как будет принято решение о ратификации. Одной из участниц делегации была евродепутат от Люксембурга Изабель Визелер-Лима, которая поделилась своими впечатлениями с DW.

- Можете рассказать о вашем визите в Кыргызстан и о встречах с важными политическими и общественными деятелями?- Мы провели встречи на высшем уровне, включая беседу с президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым, которая длилась 2,5 часа — это было необычно. Кроме того, мы встретились с министром иностранных дел, министром юстиции, спикером парламента, представителями гражданского общества, журналистами и послами ЕС и Великобритании.

Когда мы планировали поездку, нам говорили, что это не самое удачное время, и мы почти отменили миссию, но президент выразил желание нас принять.

- Почему, на ваш взгляд, высшие должностные лица Кыргызстана все же решили уделить внимание вашей миссии?- Это связано как с финансовыми, так и с экономическими интересами. Кыргызстан и ЕС подписали соглашение о сотрудничестве, и, хотя реакция на наш визит была позитивной, она все же отличалась от других стран.

Президент и министры проявили серьезное отношение к нашему визиту. Я считаю, что нам, как европейцам, следует лучше понимать контекст и условия жизни других народов. Мы обязаны привлекать внимание к нарушениям прав человека, но делать это с учетом специфики каждой страны. У меня сложилось впечатление, что Кыргызстан движется в правильном направлении в целом.

- Какие выводы о соблюдении прав человека вы сделали в ходе визита?- В стране происходят вещи, которые недопустимы, например, задержание активистов по "кемпир-абадскому делу" — их слишком долго держали в заключении, но в итоге освободили. Я понимаю, что ситуация была деликатной, но это не оправдывает их задержание. Хотя в Кыргызстане, похоже, юстиция начинает исправлять ситуацию и функционирует в рамках, соответствующих нашим ожиданиям.

Во время встречи с министром юстиции он заверил нас в своем стремлении к независимости судебной системы и правовому государству. В отличие от многих стран, где нам отвечают, что это лишь наше мнение, Кыргызстан признает проблемы и готов решать их в диалоге с нами. Они открыты к нашей поддержке, что является положительным моментом.

Исторически страна имеет советское наследие, но ведет работу по реформам. Кыргызстан — это уникальное место, о чем важно помнить и анализировать в соответствующем контексте. Географически они изолированы, но стремятся наладить связи с демократическими государствами. Многие студенты учатся в Европе, хотя не все в стране идеально.

Я стараюсь быть осторожной в своих выводах, но в целом у меня положительное впечатление, за исключением ситуации с журналистами. Она действительно вызывает озабоченность.

- Можете рассказать об этом подробнее?- Журналисты сообщают о значительном ухудшении своих условий работы: финансирования стало меньше, и они не знают, как продолжать свою деятельность. Некоторые из них находятся в заключении, другие опасаются арестов за распространение информации.

- Председатель подкомитета по правам человека Мунир Сатури в своем заявлении отметил: "Мы выслушали их и уверены, что наши слова также были услышаны". О чем именно вы говорили?- Мы иногда критикуем ситуацию с правами человека и верховенством закона в Кыргызстане, например, нас беспокоит новый закон "об иностранном влиянии". Но Кыргызстан — это страна с демократическими структурами, пытающаяся придерживаться верховенства закона. В отличие от соседей, где сложно говорить о демократии.

Критика воспринимается в Кыргызстане без особого энтузиазма — они считают, что мы не понимаем их среду. Однако они прилагают усилия, и нам следует быть терпеливыми. Когда мы высказываем свое мнение о законе об "иностранных агентах", они действительно прислушиваются. Они осознали, что этот законопроект вызвал у нас беспокойство, и попросили нас взглянуть на окончательную версию. Мы получили подтверждение от послов, что законопроект был значительно переработан на основе консультаций с постоянным представительством ЕС в Кыргызстане.

Год спустя после принятия закона, по словам властей, зарегистрированы три организации как "иноагенты", и никаких дальнейших действий не предпринято, поэтому серьезных проблем не возникло.

Безусловно, они приложили много усилий, чтобы закон был принят в таком виде, который приемлем для нас. Но с момента его принятия он оказывает влияние на организации, которые боятся последствий. Так что в Кыргызстане ситуация не черно-белая.

Мы осознаем, что среди соседних стран Кыргызстан является исключением, его даже называют "маленькой Швейцарией", хотя это больше связано с природой, чем с качеством жизни. Тем не менее, граждане могут выражать свои мнения, хотя и с определенными оговорками. В целом, я вижу ситуацию в большей степени положительной.

- Какие меры может предпринять Европарламент в ответ на нарушения прав человека в Кыргызстане?- В настоящее время мы разрабатываем страновой доклад о Кыргызстане, который, надеюсь, будет опубликован в первом полугодии. Кроме того, Кыргызстан пользуется системой Всеобщих преференций плюс (GSP+). (Эта система ЕС предлагает восьми развивающимся странам полное освобождение от пошлин на более чем 66% товаров. - DW.) Для этого страны должны соответствовать ряду критериев в области прав человека и трудового законодательства, и если условия не соблюдаются, они могут потерять доступ к GSP+. Таким образом, у властей Кыргызстана есть интерес поддерживать открытые и доверительные отношения с ЕС.