Нью-Йорк Таймс: Как угроза Индии перекрыть реки может разрушить Пакистан

В среду индийское правительство сообщило о приостановлении своего участия в важном водном соглашении с Пакистаном. Эта мера может оказать значительное негативное влияние на сельское хозяйство и экономику соседней страны.

Данное решение последовало за трагическим инцидентом, в результате которого 26 мирных жителей были убиты в районе, находящемся под контролем Индии в Кашмире. Оба государства имеют претензии на этот регион и контролируют его части. Хотя Индия не обвинила Пакистан напрямую, она намекнула на возможные связи нападавших с другой стороны границы.

Индийские власти ранее уже угрожали выйти из Договора об индских водах в моменты эскалации конфликта. Этот договор, подписанный в 1960 году, имеет важное значение для водоснабжения Пакистана, так как его утрата может привести к сокращению доступной воды для орошения сельскохозяйственных культур и обеспечения населения питьевой водой. Сельское хозяйство составляет важную часть экономики Пакистана, составляя около четверти ВВП.

В четверг Исламабад заявил, что любое ограничение водоснабжения будет расценено как «акт войны». Индия, как более мощное и развитое государство, вероятно, понесёт меньшие потери от выхода из договора, хотя может столкнуться с международной критикой и вопросами о соблюдении международного права.

Каков же смысл Договора об индских водах?

Это соглашение между Индией и Пакистаном определяет, как обе страны могут использовать воды шести рек и их притоков, известных как воды Инда.

Необходимость этого договора возникла после разделения Индии и Пакистана в 1947 году, но сам процесс переговоров занял десять лет, и соглашение было подписано при поддержке Всемирного банка в 1960 году. Договор устанавливает права и обязанности сторон по «справедливому использованию» вод Инда.

Индия получила неограниченные права на эксплуатацию вод трёх восточных рек — Рави, Сатледжа и Беаса, часть которых пересекает границу Пакистана. В свою очередь, Пакистан контролирует Инд, Ченаб и Джелам — так называемые западные реки, которые проходят через контролируемую Индией территорию, но в основном находятся в Пакистане. Договор обязывает Индию обеспечивать свободный поток воды из этих рек в Пакистан для «неограниченного использования».

На протяжении долгого времени этот договор считался важным примером для разрешения международных водных споров. Однако за последние десять лет Индия использовала его как инструмент давления в конфликте с Пакистаном.

После теракта на индийской военной базе в Ури (Кашмир) в 2016 году премьер-министр Нарендра Моди заявил, что «кровь и вода не могут течь вместе». В 2019 году индийские власти угрожали перенаправить восточные реки после теракта в Кашмире, в результате которого погибли десятки индийских солдат.

Каковы последствия выхода Индии из соглашения для Пакистана?

Это поставит Пакистан в сложное положение, поскольку страна испытывает дефицит воды из-за засушливого климата и экстремальных погодных условий. В прошлом месяце пакистанский водный регулятор предупредил о возможном дефиците воды до 35% в аграрных провинциях — Пенджабе и Синде.

Ожидаемые муссонные дожди также могут представлять опасность, так как Индия может сбрасывать избыток воды из восточных рек без предварительного уведомления, что может привести к наводнениям, как отметил политический аналитик Насир Мемон, специализирующийся на водных ресурсах.

Если Индия прекратит предоставлять гидрологические данные, такие как сроки муссонов и паводков, это может вызвать неопределённость и негативно сказаться на мелких фермеров, добавил Мемон.

Пострадает ли Индия от своего решения?

Некоторые аналитики полагают, что правительство Нарендры Моди может извлечь политические выгоды внутри страны, в то время как международное сообщество, скорее всего, воспримет сложившуюся ситуацию как очередное обострение конфликта между двумя странами.

«Это умный и популистский ход», — отметил Хэппимон Джейкоб, доцент кафедры дипломатии и разоружения в Университете Джавахарлала Неру.

Эксперт считает, что международное сообщество будет более обеспокоено, если напряжённость перерастёт в военный конфликт. «Следовательно, приостановив действие водного договора, Индия не рискует потерять на международной арене», — добавил он.

Согласно мнению некоторых экспертов, Пакистан может использовать эту ситуацию для обращения к международному праву.

«Нанесение значительного вреда другой стране противоречит нормам международного права», — сказал Анвар Садат, старший преподаватель Индийского общества международного права.

Гидролог Хассан Аббас отметил, что, подписав договор 1960 года, Пакистан фактически нарушил права жителей нижнего течения рек.

«Действия Индии открывают для Пакистана возможность обратиться в Гаагу, — заявил он. — Более решительное выражение своей позиции может помочь Пакистану добиться пересмотра договора и вернуть свою справедливую долю водных ресурсов».

В четверг в Пакистане наблюдался рост антииндийских настроений. Во время митинга в Лахоре лидер исламской политической партии Харис Дар заявил, что Индия «фактически объявила войну» Пакистану.

«Это водный терроризм со стороны Индии», — подчеркнул он.