Счетная палата выявила слабый контроль за дотациями семеноводству

В период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2025 года Счетная палата Кыргызстана провела оценку эффективности государственных дотаций, предназначенных для поддержки семеноводческих хозяйств. Результаты проверки показали, что текущая государственная поддержка в данной сфере оказывается недостаточно эффективной.

Аудит выявил несколько системных проблем, которые негативно сказываются на реализации Национальной программы развития Кыргызстана до 2026 года, а также на плане мероприятий Кабинета министров по поддержке семеноводства.

Согласно данным Счетной палаты, меры по стимулированию семеноводства через дотации и предоставление высокоурожайных сортовых семян не достигли запланированных результатов. С 1 января 2022 года по 30 сентября 2025 года освоено всего 166,7 млн сомов, что соответствует лишь 30,7% от общего объема предусмотренных средств.

Основной причиной низкого уровня освоения бюджетных средств стало недостаточное информирование сельхозтоваропроизводителей о возможностях государственной поддержки и слабая работа по разъяснению этих вопросов.

Также были выявлены случаи финансирования дотаций без предварительного утверждения смет и отсутствия необходимого нормативного оформления, что указывает на нарушения в бюджетном законодательстве.

В период с 2020 по 2025 годы на поддержку семеноводства было выделено 197,5 млн сомов. Однако Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности не осуществляло должного контроля за эффективностью использования этих средств и не разработало необходимые нормативные акты.

Аудит подчеркнул отсутствие четкой стратегии и механизма координации среди участников программы дотаций, а также недостаточность нормативно-правовой базы, в том числе касающейся сроков выплаты дотаций и ответственности должностных лиц.

Не проводился также анализ влияния сертифицированных семян на урожайность сельскохозяйственных культур, а показатели урожайности не сравнивались с районными средними значениями.

За период 2020–2025 годов было заявлено о 26 126,6 тонны семян для дотаций, из которых реализовано 16 628,2 тонны, что составляет 63,6% от общего объема.

В целом семеноводческие хозяйства смогли обеспечить фермеров семенами лишь на 13,5%, а доля семян, проданных в рамках государственной дотации, составила всего 3%.

В среднем в программе дотаций участвовали 31 хозяйство для весеннего сева и 25 для озимого.

Кроме того, было отмечено, что региональные комиссии не проводили должного мониторинга работы семеноводческих хозяйств и не предоставляли своевременные рекомендации соответствующим органам.

В завершение аудита Счетная палата подчеркнула необходимость повышения эффективности государственной поддержки в семеноводстве. Это включает разработку четкого механизма реализации программы дотаций, усиление контроля и мониторинга, расширение информационной работы с фермерами, улучшение бюджетного планирования и внедрение оценочных механизмов.