Отмена моратория на проверки бизнеса. Как это повлияет и что даст толчок экономике?

С февраля 2025 года в Кыргызстане отменен мораторий на проверки бизнеса. Тем не менее, предпринимателям будут предоставлены уведомления о предстоящих проверках, что позволит им оперативно подстраивать свои планы. Это особенно актуально для малых компаний, где владельцы часто берут на себя несколько ролей. Кроме того, предварительные уведомления помогут повысить качество услуг для потребителей. Об этом заявила Гульнара Ускенбаева, президент Ассоциации поставщиков, производителей и дистрибьюторов КР, на пресс-конференции 11 марта, обсуждая возвращение проверок для бизнеса.

Проверки — это не наказание, а совет

По мнению Ускенбаевой, основная цель проверок заключается не в наказании, а в предоставлении рекомендаций по соблюдению законодательства.

"Бизнес должен осознавать, что контроль со стороны потребителей и государственных органов всегда будет присутствовать. Хотя мораторий на проверки не оказал значительного влияния на бизнес-климат, налоговые проверки продолжались, вызывая недовольство среди малых предпринимателей. Плановые проверки со стороны госорганов действительно были приостановлены, но внеплановые продолжались. Утверждать, что проверки не проводились, было бы ошибочным", — отметила она.

Экономические показатели и мнение экспертов

Насирдин Шамшиев, главный специалист правового отдела Торгово-промышленной палаты КР, напомнил, что ВВП страны достиг отметки в 1,5 трлн сомов, согласно статистике.

"Проверки — это второстепенный аспект. Для бизнеса важна четкость и стабильность законодательных норм. Например, много изменений касались НДС для стройкомпаний — 12%, а также введения и последующего отказа от ЭТТН. Если законодательство будет стабильным, предприниматели будут чувствовать себя комфортно", — подчеркнул Шамшиев.

Кроме того, Ускенбаева напомнила о приложении "Бизнес токогорго", разработанном Генпрокуратурой, которое помогает контролировать законность проверок со стороны государственных органов.

"Это отличный инструмент для защиты бизнеса на местах", — добавила она.

История мораториев в Кыргызстане

Кубат Шатманалиев, заведующий отделом лицензионно-разрешительной системы и контрольно-надзорной сферы Министерства экономики и коммерции, напомнил, что моратории на проверки бизнеса были введены правительством в 2008, 2010, 2020 и 2024 годах.

"Причины введения моратория были различными, но главная цель заключалась в поддержке бизнеса. Однако частое использование мораториев также несет риски, создавая угрозы для населения и окружающей среды. Тем не менее, они способствовали экономическому росту, увеличению числа предприятий и повышению доходов предпринимателей", — отметил он.

Нурбек Уметалиев, заведующий отделом развития предпринимательства Министерства экономики и коммерции, сообщил, что доля предпринимателей в ВВП страны составила 40% в 2024 году и, по прогнозам, достигнет 50% в 2025 году.

Изменения от ГНС

Кубанычбек Ысабеков, заместитель председателя Государственной налоговой службы КР, сообщил, что лишь 3% налогоплательщиков подвергаются проверкам фискальными органами.

"Сейчас происходит изменение условий налогового контроля в сторону поддержки бизнеса, сервисной ориентации и послаблений. В законодательство вносятся поправки, согласно которым проверки не будут касаться деятельности до 2022 года, хотя исковой срок давности составляет шесть лет. Это значительная поддержка для бизнеса", — заявил он.

Из-за отказа от некоторых обязательных документов, таких как ЭТТН, в фискальное законодательство вносятся новые изменения. В частности, планируется внедрение нового формата налогового аудита.

"Налоговый аудит будет носить дружественный характер и проводиться по запросу налогоплательщика. Это позволит выявить нарушения и устранить их без последствий. До 1 апреля предприниматели могут проверить учет своих товаров и навести порядок", — пояснил Ысабеков.

Переход на электронные документы

Также продолжается отказ от электронных товаротранспортных накладных.

"До 1 апреля мы будем принимать все документы, кроме акцизных товаров — алкоголя, табака, ГСМ и импортных товаров", — уточнил он.

Кроме того, в планах государства полностью отказаться от бумажных счетов-фактур.

"Пока допускаются бумажные счета-фактуры, например, для базаров, таких как "Дордой" и "Туратали". Но это временное решение. С 1 октября мы намерены перейти на гибридную систему, где будут указаны только два показателя — ИНН и сумма сделки", — рассказал Ысабеков.

Новый формат отчетности упростит работу бизнеса, так как требует минимального объема данных. Например, предприниматели смогут объединять несколько видов товаров под одним наименованием, например, просто "рис", вместо того чтобы перечислять все его разновидности.

"Счета-фактуры будут использоваться в расчетах с юридическими лицами, а для расчетов с населением должны применяться контрольно-кассовые машины (ККМ)", — напомнил представитель ГНС.

Отмена моратория на проверки бизнеса открывает новые горизонты для совершенствования контроля за качеством предоставляемых услуг, однако предприниматели надеются, что проверки будут носить рекомендательный, а не карательный характер.