В КР разработают программу по интеграции НЦПП в институт омбудсмена

Делегация Подкомитета ООН по предотвращению пыток и других жестоких видов обращения посетила Бишкек, где акыйкатчи Джамиля Джаманбаева провела встречу с заместителем председателя Элиной Штейнерте и докладчиком по Кыргызстану Нику Кварацхелию.

На повестке дня обсуждения стояли национальные превентивные механизмы против пыток, а также исполнение обязательств Кыргызстана в рамках Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток. Также в центре внимания оказался недавно принятый Жогорку Кенешем Закон «Об омбудсмене».

По словам Джамили Джаманбаевой, создание конституционного закона, регулирующего деятельность акыйкатчи, укрепит его правовой статус как органа, защищающего права человека. Это также откроет новые возможности и улучшит применение закона в данной области.

Она отметила, что интеграция Национального центра по предупреждению пыток (НЦПП) в институт омбудсмена позволит значительно улучшить работу в этой сфере.
«Национальный превентивный механизм будет продолжен в новом формате, сохраняя принципы независимости и приверженности международным стандартам», — подчеркнула омбудсмен.

Джамиля Джаманбаева также сообщила, что за последние четыре года в институт поступило 81 жалоба на применение пыток (из которых 36 — в 2024 году) и 533 жалобы на условия содержания в местах лишения свободы. Она добавила, что институт активно занимается профилактикой пыток и жестокого обращения.

«В прошлом году мы провели 258 мониторингов и проверок в СИЗО, ИВС и других учреждениях пенитенциарной системы. В первом квартале 2025 года уже состоялось 83 таких мероприятия. Итоги проверок в 2024 году стали причиной для направления 36 актов реагирования в госорганы, в результате чего 16 сотрудников правоохранительных органов были привлечены к ответственности», — сообщила она.

Согласно статье 8 Закона «Об омбудсмене», акыйкатчи обладает правом свободного доступа к местам содержания задержанных, включая психиатрические учреждения.

Заместитель председателя Подкомитета ООН Элина Штейнерте подчеркнула, что Кыргызстан, как одна из 90 стран, подписавших Факультативный протокол, несет ответственность в борьбе с пытками.

«В законопроекте указано, что функции НЦПП передаются институту омбудсмена, однако отсутствуют четкие определения. Нас также беспокоит зависимость акыйкатчи от парламента: если депутаты не одобрят ваш отчет, вы можете покинуть пост. Это может привести к смене руководства в превентивном механизме, что недопустимо. НЦПП должен оставаться независимым органом», — добавила она.

Элина Штейнерте также отметила, что Кыргызстан, как суверенное государство, вправе самостоятельно решать, как будет функционировать национальный превентивный механизм.
«Мы всегда готовы оказать поддержку. Важно, чтобы «сердце» Факультативного протокола продолжало функционировать в Кыргызстане. Даже если законопроект будет принят и НЦПП станет частью структуры омбудсмена, механизм должен оставаться автономным. Мы готовы к сотрудничеству, чтобы обеспечить функционирование национального механизма», — заключила она.

Джамиля Джаманбаева сообщила, что после подписания законопроекта президентом и его вступления в силу будет разработан план и программа по интеграции НЦПП в институт.