Комитет ЖК рассматривает новый Закон «О конкуренции». Что изменится

На заседании Комитета Жогорку Кенеша по бюджету, экономической и фискальной политике Беназир Нурланова, заместитель министра экономики и коммерции, представила обновлённый проект закона «О конкуренции». Полная переработка документа стала необходимой, поскольку изменения затрагивают более 50% текущего текста закона. Новый вариант направлен на адаптацию законодательства к условиям цифровой экономики, уменьшение бюрократических барьеров и приведение правил рынка в соответствие с нормами ЕАЭС.
Фото — скриншот прямого эфира с заседания комитета. Беназир Нурланова
Одним из ключевых изменений, предлагаемых в новом законопроекте, является полное исключение государственного реестра доминирующих хозяйствующих субъектов. В настоящее время компании получают статус монополиста только после внесения в этот реестр, что часто позволяет им злоупотреблять рыночными позициями до момента официальной регистрации. После принятия нового закона статус доминанта будет определяться по фактическому анализу рынка на момент выявления нарушений, что устранит возможности для манипуляций со стороны недобросовестных игроков.
Кроме того, законопроект предлагает увеличить срок исковой давности по антимонопольным нарушениям с одного года до шести лет. Разработчики объясняют это необходимостью проведения глубоких и длительных расследований картельных сговоров и скрытых манипуляций, которые часто превышают 12 месяцев. Увеличение срока позволит избежать уклонения от ответственности из-за истечения процессуальных сроков.
Новая редакция закона акцентирует внимание на IT-секторе, вводя новые термины, такие как «цифровые платформы» и «сетевой эффект». Это даст возможность антимонопольному органу анализировать деятельность крупных онлайн-площадок, маркетплейсов и агрегаторов. Если влияние платформы или количество сделок на ней позволит ей диктовать условия как продавцам, так и покупателям, такая платформа будет признана доминирующей и обременена соответствующими обязательствами по соблюдению конкуренции.
Также бизнесу будет предложен механизм саморегулирования через внедрение систем внутреннего контроля или антимонопольного комплаенса. Компании получат возможность проводить добровольные аудиты своей деятельности на соответствие новым требованиям закона. В случае, если предприятие самостоятельно выявит нарушение и первым сообщит об этом в ведомство, законопроект предусматривает механизмы смягчения ответственности или полное освобождение от штрафных санкций.

Для поддержки малого и среднего бизнеса вводится «порог безопасности» в 20 процентов. Запреты на согласованные действия не будут распространяться на те субъекты, чья совокупная доля на рынке не превышает этот уровень. При этом государство планирует сделать процесс распределения преференций прозрачным, создав открытый реестр получателей государственной помощи. Это позволит контролировать выдачу налоговых льгот, субсидий и грантов, исключая возможность создания искусственных преимуществ для отдельных компаний.

Ожидается, что внедрение новой редакции закона создаст более прозрачные условия для конкуренции и защитит потребителей от необоснованного роста цен. По прогнозам инициаторов, реформа обеспечит эффективное функционирование рынков без дополнительных нагрузок на государственный бюджет.