Минтруда предлагает ввести ответственность должностных лиц за нарушение сроков выплат зарплат, пенсий, пособий и стипендий

Министерство труда, социального обеспечения и миграции инициировало общественное обсуждение нового законопроекта, который носит название «Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат».

Согласно положениями законопроекта, предложены следующие ключевые аспекты:

- Установление четких сроков для осуществления всех перечисленных выплат;
- Обязанность работодателей и государственных учреждений принимать необходимые финансовые и организационные меры для соблюдения этих сроков;
- Введение мер ответственности для лиц, нарушающих сроки выплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат.

Основные цели, которые Минтруд планирует достичь с помощью данного законопроекта, заключаются в следующем:

- Защита конституционных прав граждан на получение денежных средств в установленные сроки;
- Увеличение доверия населения к государственным органам;
- Снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- Повышение финансовой дисциплины на всех уровнях бюджета и в организациях различной формы собственности.
Текст законопроекта

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об обеспечении своевремности выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат

Настоящий Закон определяет механизмы обеспечения прав граждан на получение установленных социальных выплат в полном объеме и устанавливает ответственность за нарушения сроков их выплаты всеми предприятиями и учреждениями, независимо от их форм собственности, в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и Конвенцией Международной организации труда.

Статья 1.

Никакие задержки в выплатах заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и прочих социальных выплат не допускаются. Нехватка средств не освобождает от ответственности за несвоевременные выплаты.

Под термином «иные социальные выплаты» понимаются различные формы материальной поддержки граждан, предоставляемые всеми предприятиями и учреждениями в установленных законом случаях, включая возмещение ущерба от трудовых травм или профессиональных заболеваний, компенсации и единовременные пособия.

Статья 2.

Все выплаты, включая заработную плату, пенсии, пособия и стипендии, производятся исключительно в денежной форме в валюте Кыргызской Республики (сомах).

Статья 3.

Сроки выплат заработной платы и иных социальных выплат, вытекающих из трудовых соглашений, а также компенсаций и пособий, должны быть установлены в коллективных договорах, соглашениях и контрактах не реже одного раза в месяц.

Статья 4.


Сроки платежей по пенсиям и пособиям также устанавливаются (не реже одного раза в месяц) в соглашениях между предприятиями, осуществляющими выплаты, и уполномоченными органами в области социального и пенсионного обеспечения или негосударственными пенсионными фондами.

Статья 5.

Государственные органы, работодатели и предприятия, задерживающие выплаты более чем на пять дней, обязаны выплатить получателям сумму с учетом официального уровня инфляции, а также уплатить пени за каждый просроченный день в размере 0,25 процента от невыплаченной суммы.

Статья 6.

При открытии расчетных и текущих счетов в банках должен быть заключен договор на расчетно-кассовое обслуживание, в котором указываются сроки выдачи наличных для выплаты заработной платы, пенсий и других социальных выплат, а также ответственность сторон за их соблюдение.

В случае отказа банка включить в договор обязательства по выдаче наличных средств на выплаты в установленные сроки, это может привести к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, включая возможность лишения лицензии на осуществление банковских операций.

Если банк отказывает в выдаче наличных для выплат, несмотря на наличие средств на счетах клиентов в установленный договором срок и при полном расчете с фондами, он обязан возместить предприятию убытки, предусмотренные статьей 5 данного Закона, в течение двух банковских дней, если иное не предусмотрено договором.

Статья 7.

Учреждения, включая фонды и банки, несущие ответственность за задержку выплат пенсий, пособий и других социальных выплат, обязаны компенсировать убытки, понесенные предприятиями, в размере выплаченных ими сумм, в течение двух банковских дней.

Статья 8.

Финансовые органы, которые не обеспечили своевременное финансирование, а также вышестоящие организации, задерживающие перечисление средств предприятиям, должны компенсировать убытки в размере выплаченных ими сумм.

Статья 9.

Предприятия обязаны производить перечисление средств в фонды в день выплаты заработной платы, установленный в соответствующих договорах. В случае нарушения установленных сроков предприятия должны возместить фондам убытки, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона.

Начисление и выплата убытков производятся в бесспорном порядке через соответствующие бухгалтерии.

Статья 10.

Недостаток средств в уполномоченном органе в сфере социального и пенсионного обеспечения для выплаты пенсий, пособий и прочих социальных выплат будет покрыт за счет республиканского бюджета.

Статья 11.

Должностные лица, несущие ответственность за несвоевременные выплаты заработной платы, пенсий и других социальных выплат, а также не учтя уровень инфляции, будут подлежать ответственности в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

Статья 12.

С момента вступления в силу Закона Кыргызской Республики «Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат» считать утратившими силу:

1) Закон Кыргызской Республики от 26 июня 1996 года № 23 «Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 7, ст.90);

2) Закон Кыргызской Республики от 19 июля 2011 года № 113 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 7, ст.90);

3) Закон Кыргызской Республики от 18 декабря 2015 года № 227 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Республики «Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г.,
№ 7, ст.90);

4) Статьи 3 Закона Кыргызской Республики от 9 марта 2023 года № 55 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам труда и социального обеспечения» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 7, ст.90).

Этот Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Президент

Кыргызской Республики С.Н.Жапаров