Юрист: Ликвидация НЦПП может привести к ослаблению контроля в закрытых учреждениях

«Институт омбудсмена и НЦПП выполняют разные, но взаимодополняющие функции»


На днях Комитет по конституционному законодательству Жогорку Кенеша одобрил законопроект, предусматривающий ликвидацию Национального центра по предупреждению пыток (НЦПП) с передачей его полномочий Институту омбудсмена Кыргызской Республики. Этот вопрос станет предметом обсуждения на сегодняшнем пленарном заседании парламента.
Юрист Таттуубубу Эргешбаева отметила, что данное решение вызывает серьезные опасения в контексте выполнения международных обязательств страны.
Омбудсмен, как показывает мировая практика, представляет собой институт, который содействует установлению диалога между гражданами и государственными структурами. Основные задачи омбудсмена включают защиту прав человека, рассмотрение жалоб, активное участие в общественных и международных дискуссиях, а также контроль за соблюдением законодательства. В зависимости от задач, определённых государством, омбудсмен может работать в различных сферах, включая социальную, экономическую и международную.
В отличие от омбудсмена, НЦПП был создан как отдельный орган, специфика которого заключается в предотвращении пыток. Его деятельность включает регулярные проверки мест лишения свободы с целью предотвращения жестокого обращения. НЦПП обладает уникальными полномочиями — он имеет законное право посещать закрытые учреждения, такие как СИЗО, колонии и психоневрологические интернаты, действуя независимо.
С момента своего основания в 2013 году НЦПП провёл более 14 000 проверок, принял свыше 2 000 обращений, подготовил множество докладов и выдал сотни рекомендаций. Эти рекомендации стали основой для законодательных и практических изменений, что способствовало снижению уровня пыток и улучшению условий содержания.
«По законодательству, НЦПП является независимым государственным органом с собственным бюджетом, печатью, штатом и правом действовать без вмешательства внешних структур. Это полностью соответствует международным стандартам, особенно Факультативному протоколу к Конвенции против пыток, который требует, чтобы такие органы оставались независимыми и имели достаточные ресурсы для своей работы.
Важно понимать, что функции омбудсмена и НЦПП различаются. Один фокусируется на общих вопросах прав человека, другой — на предотвращении пыток. Эти функции не дублируют друг друга, а наоборот, дополняют. Объединение этих двух институтов может ослабить контроль в закрытых учреждениях и привести к нарушению международных обязательств, которые Кыргызстан взял на себя.
«Дорогие депутаты, прошу вас тщательно подумать перед принятием такого важного и стратегически значимого решения», — призвала юрист.

Фото: www