Активисты просят власти Кыргызстана оставить шестую редакцию Закона «О СМИ»
Члены рабочей группы выражают серьезную озабоченность по поводу ситуации, связанной с законопроектом «О средствах массовой информации» на этапах второго и третьего чтений.
«Наша цель — создать закон, который обеспечит баланс интересов государства и общества, а также надежно защитит основные права граждан, включая право на свободу выражения мнений, свободу слова и право на получение и распространение информации, закрепленные в Конституции Кыргызской Республики», — подчеркивают активисты.
Работа над законопроектом началась в 2022 году и продолжалась более двух лет с участием экспертов, политиков и широкой общественности. В начале 2024 года состоялась важная встреча представителей медиасообщества и экспертов с президентом, что дало новый импульс для работы. В результате этой встречи в марте 2024 года Министерство культуры инициировало создание рабочей группы, в которую вошли представители президентской администрации, государственных органов, депутаты и независимые эксперты.
Обсуждения привели к созданию шестой редакции законопроекта, в которой были учтены разнообразные мнения участников.
«Эта версия закона была компромиссной и сбалансированной, призванной удовлетворить требования правового регулирования медиа и обязательства Кыргызской Республики в области прав человека. Она предусматривала добровольную регистрацию онлайн-изданий, установление прозрачных процедур, защиту источников информации, запрет на цензуру и гарантии против произвольных вмешательств», — отметили они.
После успешного первого чтения в парламенте было проведено общественное слушание, в рамках которого обсуждались ключевые аспекты законопроекта с участием медиа, экспертов и госорганов. Это дало возможность дополнительно обсудить важные моменты и подтвердить соответствие законопроекта принципам открытого регулирования.
Члены рабочей группы надеялись, что в процессе подготовки ко второму чтению будут внесены лишь незначительные уточнения, однако никаких серьезных изменений концепции не ожидалось. Рабочая группа продолжила работу в этом духе», — отмечается в обращении.
Стоит отметить, что международные правозащитные организации, включая Специального докладчика ООН по вопросам свободы выражения, Венецианскую комиссию и ОБСЕ, ранее высказывали критику в адрес предыдущих версий законопроекта.
«Их замечания касались обязательной регистрации онлайн-СМИ, чрезмерных полномочий государственных органов, неясных оснований для отказа в регистрации и недостатка независимого контроля. Все эти аспекты были учтены при доработке, и шестая версия значительно устранила проблемные пункты, что позволило говорить о прогрессе в соответствии с международными стандартами», — подчеркивают активисты.
Однако 16 июня 2025 года на заседании комитета по социальной политике Жогорку Кенеша ситуация изменилась. Внесенные в законопроект правки фактически аннулировали ранее достигнутые соглашения и компромиссы, включая обязательную регистрацию всех цифровых платформ, таких как веб-сайты и блоги, в качестве СМИ. Также был установлен запрет на участие иностранных физических и юридических лиц в учредительстве СМИ при доле участия более 35 процентов.
Тревогу вызывает и поправка, предоставляющая кабинету министров исключительные полномочия по определению порядка регистрации и прекращения деятельности СМИ. Это может привести к монополизации регулирования и риску злоупотреблений, что подрывает принцип разделения властей», — добавляют активисты.
Официальные итоги рассмотрения законопроекта и решения комитета по социальной политике от 16 июня не были опубликованы.
«Это нарушает регламент Жогорку Кенеша, который требует прозрачности парламентских процедур. Общественность и участники рабочей группы вынуждены ориентироваться только на стенограмму обсуждения, что не позволяет получить точную и официальную информацию о принятых поправках», — подчеркивают активисты.
Предложенные изменения не только противоречат консенсусу, достигнутому в рабочей группе, но и фактически возвращают законодательный процесс к спорам, которые были обсуждены до встречи с президентом в начале 2024 года. Это вызывает недоумение у профессионального и гражданского сообщества, так как игнорирует усилия и экспертные оценки, положенные в основу реформы», — говорится в документе.
Члены рабочей группы выражают особую обеспокоенность возможностью принятия законопроекта в редакции, которая не соответствует духу Конституции Кыргызской Республики и может ухудшить медиасреду, ограничить плюрализм и увеличить административное давление на независимые редакции.
«Мы считаем недопустимым передавать кабинету министров полномочия, касающиеся основных прав и свобод, включая право на распространение информации, без четких гарантий и правовых рамок. Такие нормы не только нарушают принцип правовой определенности, но и открывают путь к произвольным вмешательствам, что противоречит Конституции», — отмечают активисты.
В связи с этим мы обращаемся к президенту Кыргызстана с просьбой обратить внимание на сложившуюся ситуацию и восстановить конструктивный диалог, начатый в начале 2024 года. Мы также призываем спикера Жогорку Кенеша и депутатов вернуть законопроект «О средствах массовой информации» на дополнительную доработку, учитывая рекомендации международных институтов и выводы независимых экспертов. Предлагаем провести расширенные парламентские слушания с участием представителей СМИ, правозащитников и государственных органов для обеспечения подлинного демократического обсуждения будущего правового регулирования в сфере медиа», — подчеркивается в обращении.
Обсудим?
Смотрите также:
