За пределами «третьего соседа»: отношения между Монголией и США в эпоху конкуренции великих держав, — The Diplomat

Посол США Ричард Л. Буанган в Улан-Баторе

Узнайте, о чем говорил посол США в Монголии с автором The Diplomat, международного издания, освещающего события в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Ричард Л. Буанган, посол США, поделился мыслями о перспективах сотрудничества в интервью для The Diplomat.

27 января Соединенные Штаты и Монголия отметили 39-летие установления дипломатических отношений, начатых в 1987 году в завершающие годы холодной войны. Эти связи стали основой монгольской стратегии «Третий сосед», направленной на диверсификацию внешней политики страны за пределами России и Китая.

В условиях усиливающейся конкуренции между мировыми державами и переориентации Вашингтона в Индо-Тихоокеанском регионе, а также в свете внешнеполитической стратегии «Америка прежде всего», второй администрации Трампа, отношения между Монголией и США находятся на ключевом этапе.

Этот важный момент был подчеркивающим шагом, когда 22 января премьер-министр Монголии Занданшатар Гомбожав подписал в Давосе, Швейцария, Устав Совета мира, что зафиксировало статус Монголии как одного из основателей этой международной организации. Это обновление стратегии «третьего соседа» совпадает с окончанием миссии ООН в Южном Судане в апреле 2026 года, что может открыть возможности для монгольских миротворцев в других регионах.

Тем не менее, недавние события также ставят под сомнение стабильность монголо-американских отношений. 2 февраля США приостановили выдачу иммиграционных виз для граждан Монголии, включив страну в список «высокого риска», что вызывает напряженность в двусторонних отношениях.

С момента повышения уровня двусторонних отношений до стратегического партнерства в 2019 году остались важные вопросы о реальной глубине и влиянии этого сотрудничества. Вопрос в том, насколько оно перешло от символических жестов к устойчивым структурам, способным справиться с основными проблемами Монголии, включая энергетическую стабильность и экономическую диверсификацию.

В то время как Монголия развивает экономическое сотрудничество с Китаем и Россией, подтверждением этого стали визиты высокопоставленных делегаций в феврале 2026 года. Заместитель министра иностранных дел Китая Сунь Вэйдун посетил Улан-Батор для подтверждения политических приоритетов, а спикер парламента Монголии Учрал Ням-Осор побывал в Москве для обсуждения энергетического сотрудничества.

С целью глубже понять эти события и их последствия для монголо-американских отношений, Сумъяа Чулуунбаатар провел эксклюзивное интервью с Ричардом Л. Буанганом, который занимает пост посла США в Монголии с ноября 2022 года.

Буанган, опытный дипломат с многолетним стажем в Восточной Азии, занимает эту должность в период, совпавший с важными событиями, такими как визит госсекретаря Энтони Блинкена в Монголию в августе 2024 года и начало второго срока Трампа, когда Монголия стала одним из основателей Совета мира.

На протяжении своего пребывания в Монголии Буанган активно участвовал в жизни местных сообществ, изучал монгольскую культуру и традиции, принимая участие в праздниках и мероприятиях. Он отметил, что монголы обладают качествами, которые перекликаются с американскими ценностями, такими как прямолинейность и открытость. При этом его взгляды на двусторонние отношения подчеркивают достигнутые успехи, но также и существующие структурные препятствия.

ЮБИЛЕЙНЫЕ ДАТЫ

Буанган обозначил 2026 год как «особенный» для обеих стран, связывая 39-ю годовщину дипломатических отношений с двумя значительными событиями: 250-летием независимости США и 820-летием основания Монгольской империи. «Это важные вехи, и у нас много планов», — отметил он, выразив надежду на дальнейшее сотрудничество с монгольскими партнерами в этих рамках.

Символические годовщины создают возможность для углубленного сотрудничества, однако Буанган акцентировал внимание на конкретных инвестициях, определяющих двусторонние отношения. Примером служит Соглашение о водных ресурсах Корпорации «Вызовы тысячелетия» (MCC) на сумму $462 млн, которое должно завершиться в марте 2026 года и позволит значительно увеличить запасы чистой воды в Улан-Баторе.

«Это материальное выражение долгосрочной приверженности Америки партнерству с Монголией», — подчеркнул Буанган, отметив, что проект демонстрирует стремление администрации Трампа к поддержке самодостаточности стран-получателей через устойчивое развитие.

Этот проект сопровождается инициативами по расширению глобальных экономических связей Монголии. В феврале 2026 года Агентство США по торговле и развитию (USTDA) заключило соглашение с Управлением гражданской авиации Монголии о финансировании технической помощи для достижения рейтинга безопасности категории 1 (CAT 1) от Федерального управления гражданской авиации США, что не только улучшит авиасообщение между странами, но и упростит экспорт монгольских ресурсов.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ЧЕРЕЗ СЕМЬ ЛЕТ

Семь лет спустя после установления стратегического партнерства между Монголией и США, Буанган поделился своим взглядом на достижения, подчеркивая роль Америки как последовательного партнера. Он отметил, что, несмотря на расстояние, США гордятся статусом «третьего соседа» Монголии и серьезно относятся к этому. Буанган выделил три направления, в которых достигнут значительный прогресс.

Во-первых, сотрудничество в сфере обороны и безопасности стало основой отношений двух стран, соответствуя как нейтральной внешней политике Монголии, так и приоритетам США в Индо-Тихоокеанском регионе. Он упомянул о миротворческих учениях Khaan Quest, которые проводятся совместно с Тихоокеанским командованием армии США, и в которых участвуют страны со всего мира.

«Мы оказываем помощь в модернизации монгольской армии, и результаты этого сотрудничества налицо», — добавил он.

Монголия занимает ведущие позиции в мире по числу миротворцев на душу населения, участвуя в различных миссиях ООН, что свидетельствует о ее ответственности как глобального участника и надежного партнера США в области безопасности.

Во-вторых, образовательные и культурные связи формируют прочную основу для двустороннего партнерства, выходящего за рамки политических и экономических изменений. Буанган подчеркнул важность человеческих отношений: «Несмотря на правительственные соглашения, если люди не знают друг друга, эти договоренности остаются на бумаге», — отметил он.

По данным IIE Open Doors, около 1500 монгольских студентов ежегодно обучаются в США, в то время как только 100 американцев проходят обучение в Монголии. Программа Корпуса мира, действующая с 1991 года, стала ярким примером взаимодействия с местными сообществами.

За время существования более 8000 монголов приняли участие в программах обмена, создавая сеть двусторонних связей. В прошлом году был открыт Центр передового опыта в области преподавания английского языка в Государственном университете Монголии, продолжая инициативу Блинкена 2024 года.

Тем не менее, новые визовые ограничения могут осложнить мобильность между странами, несмотря на усилия США в области развития, которые направлены на поддержку самодостаточности Монголии.

В-третьих, углубление сотрудничества в области диверсификации экономики и добычи полезных ископаемых стало важным аспектом, соответствующим стратегическим целям обеих стран. Монголия обладает значительными запасами меди, лития и редкоземельных элементов, что открывает возможности для взаимовыгодного инвестирования.

Буанган упомянул о недавних событиях, таких как участие Монголии в конференции по критически важным минералам в США, как о знаках углубления стратегического сотрудничества.

Он высоко оценил участие Монголии в Совете мира, обозначив это событие как «историческую инициативу», которая открывает новые возможности для страны.

Монголия представила свое членство в Совете мира как соответствующее своей многовекторной политике, подчеркивая, что это не военный альянс, а платформа для сотрудничества с уважением к суверенитету. Членство не влечет за собой обязательств по финансированию, что делает его более привлекательным для страны.

Буанган поддержал эту точку зрения, подчеркнув, что инициатива помогает Монголии повысить свой международный статус, углубляя при этом партнерство с Соединенными Штатами.

«АМЕРИКА ПРЕЖДЕ ВСЕГО», СУВЕРЕНИТЕТ И РЕФОРМЫ

В нашем разговоре мы обсудили Национальную стратегию безопасности США до 2025 года и ее влияние на монголо-американские отношения, особенно в контексте присоединения Монголии к Совету мира.

Буанган опроверг миф о том, что эта политика свидетельствует о изоляции от давних партнеров. «„Америка прежде всего“ не означает „Америка одна“ или „Только Америка“», — отметил он, добавив, что это подразумевает более целенаправленный подход к внешней политике.

Он подчеркнул, что США будут фокусироваться на партнерствах, которые приносят реальные выгоды, включая сотрудничество с Монголией, которое уважает её суверенитет и многовекторную внешнюю политику.

Буанган подтвердил продолжающуюся поддержку США внутренних реформ в Монголии, упомянув о запуске второго этапа проекта по обеспечению институциональной честности и прозрачности (MINT), направленного на борьбу с коррупцией и укрепление правопорядка. Однако он также отметил существующие препятствия, которые сдерживают двустороннюю торговлю и инвестиции.

Буанган не подтвердил конкретные планы визита президента США в Монголию, но подчеркнул устойчивую приверженность администрации к развитию отношений в Индо-Тихоокеанском регионе.

«Президент Трамп активно участвует в делах Индо-Тихоокеанского региона, что подтверждает его участие в саммите АТЭС», — добавил он, также отметив важные встречи между высокопоставленными чиновниками обеих стран.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ

По завершении беседы в голосе Буангана ощущался оптимизм относительно будущего монголо-американских отношений. Тридцать девять лет официальных связей, семь лет стратегического партнерства и многолетнее сотрудничество на уровне сообществ создают прочный фундамент для дальнейшего развития.

Для Монголии Соединенные Штаты продолжают оставаться важным «третьим соседом», поддерживая её суверенитет и демократическое управление. В то же время для США Монголия является надежным партнером в Индо-Тихоокеанском регионе, содействующим безопасности и устойчивости.

Буанган подчеркивал важность человеческих связей как основы двустороннего партнерства, которые позволят монголо-американскому сотрудничеству выйти за рамки формальностей и отметить 40-летие дипломатических отношений в 2027 году.

В эпоху геополитической нестабильности партнерство между США и Монголией служит ярким примером того, как суверенные государства могут работать вместе, основывая свои отношения на общих ценностях и взаимном уважении.

автор: Сумъяа Чулуунбаатар — экономист и эксперт по международным вопросам, работающий внештатным научным сотрудником в Институте международных исследований Монгольской академии наук.

перевод: MiddleAsianNews

источник: The Diplomat