Международные правозащитники просят Садыра Жапарова отозвать закон об омбудсмене

Союз международных правозащитников обратился к президенту Садыру Жапарову с призывом вернуть на доработку закон об омбудсмене. Этот закон, принятый 25 июня, фактически упраздняет Национальный центр по предупреждению пыток (НЦПП) и объединяет его с институтом акыйкатчы.
Ниже вы найдете полный текст обращения.

"Мы, подписавшие данное обращение правозащитные организации, крайне обеспокоены решением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о ликвидации НЦПП, который был независимым органом, отвечающим за мониторинг мест лишения свободы и предотвращение пыток и жестокого обращения. Мы призываем президента воспользоваться своим правом, установленным Конституцией, и вернуть закон на доработку и обсуждение, чтобы он соответствовал международным стандартам и не стал шагом назад в борьбе с пытками в Кыргызстане.

25 июня парламент принял новый закон об омбудсмене во втором и третьем чтениях. В отличие от первоначальной версии, которая обсуждалась на первом чтении, новая версия включает положение о ликвидации НЦПП и передаче его полномочий омбудсмену. Это решение не позволило парламентским комитетам, экспертизе или гражданскому обществу оценить последствия или предложить альтернативные решения, что нарушает принципы прозрачности и инклюзивности законодательного процесса. Теперь закон будет передан президенту, который может его подписать или наложить вето и вернуть на доработку.

НЦПП был создан в 2012 году в соответствии с обязательствами Кыргызстана по Факультативному протоколу к Конвенции против пыток (OPCAT). Эти органы должны действовать независимо, иметь доступ ко всем местам содержания под стражей без предварительного уведомления и заниматься предотвращением пыток и бесчеловечного обращения.
На протяжении более десяти лет НЦПП проводил внеплановые проверки тюрем, РОВД, следственных изоляторов и психиатрических учреждений. Эти проверки выявили случаи злоупотреблений и системные проблемы, способствуя повышению прозрачности учреждений, которые часто остаются недоступными для общественности. НЦПП помог улучшить условия содержания, поддерживал жертв пыток и жестокого обращения, а также способствовал улучшению доступа к медицинской помощи в тюрьмах и внедрению международных стандартов документирования пыток в соответствии со Стамбульским протоколом. Ликвидация НЦПП подрывает достигнутые успехи Кыргызстана в борьбе с пытками и может негативно сказаться на имидже страны в плане предотвращения подобных практик.Хотя новый закон предполагает передачу функций НЦПП институту омбудсмена, неясно, как именно это будет осуществляться. Мы особенно обеспокоены тем, что внеплановые проверки, которые являются важнейшим инструментом в предотвращении злоупотреблений, могут прекратиться. Передача функций НЦПП омбудсмену рискует ослабить созданную систему эффективного мониторинга мест содержания под стражей и защиты прав задержанных.Множество организаций, включая местное гражданское общество и международные правозащитные группы, выступают против ликвидации НЦПП. К примеру, депутат Дастан Бекешев, один из авторов первоначального закона о НЦПП, подчеркивает, что пытки все еще имеют место в стране, и ликвидация центра уничтожит все достигнутые результаты в борьбе с этой проблемой", - указано в обращении.

Обращение подписали следующие организации: Araminta, Всемирная организация против пыток (ВОПП), Международное партнерство по правам человека (IPHR), Норвежский Хельсинкский комитет (NHC), Freedom For Eurasia (FfE), "Врачи за права человека", Amnesty International.